中国农业机械化发展区域差异性研究

侯毅红

摘 要：我国的农机通过十几年的黄金发展，保有量、总动力等得到有效提升，但区域发展的差异性进一步显现，需要通过政策调整等方式进一步缓解差异性的问题。本文重点分析了国内农机区域发展的基本情况，从多个角度提出了具体的差异性缓解措施。

关键词：农机；差异；区域；购机补贴

一、引言

农机发展的主要动力还是2002年开始实行的购机补贴政策。2003年我国迎来了农机发展的十年黄金期，2013年开始，我国农机持续这种黄金发展速度。然而这种高速的十几年背后有着深层次的问题。这种问题与我国其他行业发展一样，即区域发展的差异性。不同地区在农机总动力、耕种收综合水平发展等方面有着不同的发展速度。这一差异性发展使得我国在实现农机又好又快发展方面存在短板。协调不同区域的农机发展水平，构建符合当地特点的农机推广机制，实现农机适应性、安全性的有效统一，逐步改善我国的农机发展区域差异性的问题。

二、国内农机区域发展的基本情况分析

1.国内整体农机发展水平。随着购机补贴政策的稳步实施，各地在农机推广方面有着强劲动力，农户购买农用机械的热情持续增强；加之现在城镇化进程的加快，农村劳动力的流失，在农村找到劳动力的成本越来越大，农机可以有效代替农村青壮年劳动力，实现农村劳动力的释放；各级农机管理、推广部门的卓有成效的工作和付出，农机现场会，技术比赛等，在农村有越来越多的农户更加感受到农机的重要性，购买农机的热情不断提升。因此，国内的农机保有量进一步提升。截止2016年，全国耕种收综合机械化率已经超过50%，达到65.1%，较上一年提升了将近10个百分点。在整体发展速度和水平稳步提升的同时，区域发展的不均衡性进一步体现出来，各地表现出农机发展的不均衡性，差异性逐渐显现。

2.各地农机发展水平。根据国家有关统计显示，截止2016年，天津、黑龙江等省市农机综合水平已经超出90%，江苏、北京、山西、辽宁、山东等省市处于中等发展水平，新疆、江西、吉林、河北等省处在从初级到中级发展的阶段，另外的省份还处在发展的初级阶段，他们的平均农机化水平还在10%以下，从90%以上的高度发展的农机省市到平均水平不到10%的农机初级发展省份，各地的农机化发展水平差异已经十分明显。

3.各地农机发展速度。各地农机发展速度也存在明显的差异性。就2016年的增速进行比较，国内发展速度最快的是天津、吉林、安徽三个省市，他们的农机化发展提升速度较2015年有10个百分点，是全国的领跑集团；接下来的就是内蒙古、浙江、陕西、海南、广东等地区提速在2至3个百分点。这种发展速度也进一步拉大了各地的农机发展水平，使得区域间的差异性进一步显现。

三、应对农机发展区域差异性的具体措施

1.运用“购机补贴”这一杠杆手段。为了保证我国粮食安全的要求，购机补贴政策对于平原等粮食主产区有着更为多的投入。这种购机补贴的不均衡将不利于国内各省农机发展水平。因此，我们需要进一步运用购机补贴政策，实现对农机发展水平的引导作用。针对农机欠发达省份，进行有针对性的农机购机补贴政策。例如：山区的农机发展在于小型化、微型化，可以上山的农机是这里发展的重点，因此購机补贴政策需要进一步实现对山区农机发展的均衡发展，实现对小型化、微型化农机具的补贴力度，使得农户可以使用更为的农机具。这样可以有效激发当地农机发展水平，虽然农机总动力可以比不上平原地区，但是他们的农机保有量将进一步提升，农机化率将得到有效提升。

2.扶持农机合作组织。由于现代的农业生产机械化需要大块田的作业。因此农机欠发达地区主要还需要进一步扶持当地的农机合作组织，实现农户之间的抱团作用，这是我们实现农机发展的有效途径和基础。针对当地的农机合作组织，政府需要给予更多的优惠措施，项目支持，技术推广水平将需要进一步提升，服务能力和意识进一步提升，使得农机合作社需要的政策落实到位，需要的项目资金落实到位，需要技术保障落实到位。

3.支持农机的创新投入。由于区域发展不均衡的主要原因还是那些欠发达地区的农机企业规模小，创新求变意识不强。因此进一步加大对当地农机企业的创新投入。这是欠发达地区农机发展水平提升的内在动力和基础。政府需要加大重视力度，运用项目资金，进一步激发他们创新生产水平，实现产品的跟新换代，构建符合当地需求的农机产品，实现农机企业的发展活力激发。例如：企业的发明专利可以实现抵押，作为贷款抵押物，进一步加大专利的补贴力度。实现农机企业的专利水平提升。

四、结语

农机发展区域之间存在差异性，如果任其发展，将使得强者更强，弱者更弱。拿购机补贴资金的流向为例，对于农机发展强省来说，他们对购机补贴资金的需求将进一步增加，发展水平也将进一步提升。然而农机发展较弱的省份由于购机补贴资金年年有剩余，购机欲望将得不到有效激发，他们的发展水平也将得不到有效提升。购机补贴政策在农机企业的发展拉动力也是有着不同的刺激作用，针对洋马、中联重机等大型农机企业所在省份的农机销售与其购机补贴的吸入量也是存在一定的比例关系。因此农机发展需要进一步提升政策和措施，运用购机补贴政策的杠杆作用，重点扶持农机合作组织，支持农机创新投入，从而实现区域差异性的调整。

参考文献：

[1]白人朴.加强农机流通建设与农业机械化发展[A].第九届中国农机论坛暨第七届亚洲农机峰会；全国农机流通第九次优质服务表彰大会；2012年农机政策与市场报告会；我国农机行业服务“三农”战略研究暨现代营销方式与经营管理经验交流座谈会，2012，10：174-175.

[2]崔本中.农机市场亮点纷呈 农机行业顺势发展[A].第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会；农机推广专题讲座暨中国农业机械流通协会四届六次理事会；2008年农机政策与市场报告会；我国农机流通发展战略研究暨现代营销方式与经营管理经验交流座谈会，2012，10：134-135.endprint