简析基层国土资源管理中存在的问题

赵英

摘 要：如果社会想要稳定的向前发展，就一定要重视对国土资源进行科学管理，科学的分配土地资源可以很好地帮助社会向前发展，能够有效的加快我国经济建设的速度。鉴于此，笔者深入研究了基层国土资源管理里面具有的问题，并给出了自己的建议，希望能够为我国的社会发展以及经济建设做出贡献。

关键词：基层国土资源；管理；存在的问题

一、基层国土资源管理存在的问题

1.缺少高素质的基层人员。因为负责基层国土资源管理的高素质工作人员过于稀缺，相关的监督与管理工作就面临着不小的困难，工作的质量以及效率难免无法令人满意。尤其是在监督执法监察以及保护耕地这两点上，因为工作人员的匮乏，难以有效的进行工作，进而使得工作的质量出现问题。政府确定了动态巡查制度，要求每个礼拜都要展开无死角动态巡查，但是在现实中，却无法做到高质量的完成这项工作。此外，国土资源管理相关的工作正在越来越走向正规化，这就对工作人员的专业水平提出了更高的要求。如今，国土部门的基层工作人员呈现出老龄化的态势，这些年国家并不重视土地管理方面的专业，这就导致国土资源管理部门很难吸纳专业化的高端人才，大部分都是临时工。而且许多老员工不够上进，不想学习GPS、CAD制图等先进的技术，这部分原因使得基层国土部门难以得到好的发展。

2.管理职能难以执行。我国的经济水平在逐年提升，开始大规模的进行工程的建设，这就给基层国土管理工作带来了相当大的困难。基层国土部门严重缺乏执法人员，还要担负着大量的工作，无法展开全方位的巡查。而且国土管理部门还要负责许多别的工作，难以有效的进行执法巡查，在管理职能上存在着不小的问题。

3.征地补偿有很多问题。当前我国社会在不停的向城市化道路迈进，征用了城市周围相当多的土地，失地农民安置补偿直接决定着农民眼下与未来如何生活，在进行征地补偿的过程中，通常要考虑下面几点：

首先，征地补偿标准低，调整不及吋，与经济发展不相适应。如一些拆迁工程的规划基准年和规划水平年，时间跨度一般为三年以上，多数为五至七年，甚至更长。规划基准年的补偿政策、物价水平是不变的，补偿安置实施年又是动态的，而其他工程征地拆迁补偿政策标准却随物价指数上涨呈现随行就市的变动态势，补偿的金额与经济发展不相适应，且二者差距明显，矛盾也不可避免。

其次，社会保障制度不够健全，就业难。我国现阶段的拆迁的补偿方式交较多的是采用的货币安置的一次性买断的方法。该方法虽然操作简单，但对农民来说却极为不公平，并没有对农民的长远发展进行考虑。失去赖以生计的土地的农民就不再是真正意义上的农民，需要对其提供完善的社会保障体系，保证其就业，但就我国现阶段的实际国情来看，我国的拆迁补偿机制及社会保证体系显然还达不到农民的要求。

再次，关于安置人员的认证比较模糊。如何分配补助费是非常棘手的问题，除了村里的常住人口，还有诸如空挂户、死亡人口等特殊人口是否进行补偿是一中非常不好处理的情况。

最后，腐败问题时有发生。有的干部贪污农民的补助费，发放补助时没有遵守相应的法律法规，按照自己的想法来分配补偿款，相关干部进行征地的时候缺乏相关的宣传讲解，在补偿标准以及安置人员名单上面动手脚，有些干部简单粗暴的进行征地工作，直接的对农民进行压迫，导致农民出现不满的情绪。

二、基层国土资源管理具有的状况和处理办法

1.加强基层人员综合素质。（1）将国土管理部门工作人员的编制问题处理好。首先要和相关部门及时的交流，尽量的相互配合，尽可能的增加基层国土管理部门的编制，有针对性的进行调配；其次是大力度的进行年轻干部培养方面的工作，尽可能地让工作人员处于年轻化，在政策上扶持基层国土管理部门，尽可能的完善基层国土部门在干部上的配置，强化管理能力；再次是挖掘引进优秀的人才，遇到顶尖的人才要适当的破格提拔，这么做可以激发工作人员的工作热情；最后是提升工作人员的工资与福利。目前，由于基层工作人员的待遇过低，使得愿意来基层的人越来越少，笔者认为有必要对工作在偏僻区域的国土管理部门的工作人员在薪资上进行优待，由上级领导处理此事，让基层国土管理部门的工作人员能够享受令人满意的待遇。（2）全方位的进行相关技能的培训。首先要尽量将理论与实践相结合，对工作人员进行深入的培训，提高员工的技能水平；其次是利用网络进行培训，通过网络授课的方式进行知识的讲解，有效的利用，帮助国土管理部门的工作人员学习知识；最后是安排国土资源法律法规、业务知识等方面内容的着重培训。有针对性且深入的研究国土资源方面的知识，安排相应的考核，根据成绩分配岗位。

2.协调联动执法。首先，要对于未被相关法律法规的生产经营活动进行严肃的处理。联合工商、环保、消防等相关单位联动执法，在处理相关的文件时，要对于有关单位或者个人经营场所的情况进行严格的审查，如果相关人员无法给出合法有效的文件或者证明，就不能办理这方面的手续；其次，涉及到国土资源犯罪的事件要严肃的处理。相关的单位要肩负起自身的职责，执法时要按照相关的规章制度办事。而且要定期的举行探讨相关案件的会议，对于出现的犯罪状况进行沟通交流，做到信息共享，掌握案件的细节，不能出现任何的疏漏。再次，对于违法用地要严肃的处理。国土部门绝对不能姑息违法用地行为，一定要及时的上报给有关部门。如果相关人员态度恶劣，拒不认罪，国土部门需要按照有关的要求，对各部门发出《违法用地违法建设抄告单》。相关单位在收到抄告单后，根据相关的要求在五个工作日里进行停水、停电等手段，而且在十个工作里进行相关情况的报告。如果有关部门没有在规定的时间里采取相关方案，就要监督催促。如果情况严重的话，相关的人员要受到处分。最后，在监督管理矿产资源这方面，一定要确定科学的矿产资源开发监督管理方面的制度，由各相关部门进行联合执法，做到早发现早处理，保障矿业能够的顺利与平安的进行。

三、结语

随着社会的不断进步，国家的经济实力在逐年上升，国土资源需要进行全面深入的改革，这对于我国的国土资源管理来说非常的关键。基层国土资源工作非常的重要，需要承担很重的社会责任，克服许多挑战。因此，工作人员需要全力投入到工作中，為社会的发展与国家的经济做出贡献，让我国的国土资源工作更加良好有序的发展。

参考文献：

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[2]张永强，申勇.以改革创新为动力 全力保障重点项目用地——访安阳市国土资源局局长王现波[J].资源导刊.2017（08）.