浅谈气象行政执法存在的问题及应对措施

王广生

摘 要：近些年，我国陆续颁布了各种气象法律法规。气象行政执法工作是贯彻落实气象法律法规重要手段。呼伦贝尔气象在开展气象行政执法工作过程中，遇到了一些问题需要不断的改进。本文总结我市在气象行政执法工作经常遇到的问题，并提出了相应的改进措施。

关键词：气象法律法规 ； 气象行政执法 ；气象工作

气象行政执法工作是依照气象法律法规的规定，将指导方针和要求贯彻落实到实处。为气象法律法规的执行和落实效果提供了有效的保障。随着气象工作的开展和时代的转变，各部门的工作内容也发生着不同的变化，气象行政执法工作也面临着重大改革和挑战。在气象行政执法过程中会出现不可避免的问题。呼伦贝尔市气象在气象行政执法工作中做出了很大的努力，执法人员按照气象法律法规要求检查落实各项工作，为我市气象工作的进步提供了重要帮助。本文通过总结我市在气象行政执法工作中存在的问题，总结出解决问题的措施，为气象行政执法工作的顺利开展做出应有的贡献。

一、气象行政执法工作存在的问题

1.执法人员的执法力度需要进一步加强。执法人员的执法力度存在着一定的欠缺。我市气象执法人员在执法检查工作中缺乏严格、严谨的精神。大部分执法人员抱着一种得过且过的心理去开展执法检查工作，即便是遇到一些违法的行为也不去追究。使部分气象法律法规搁置在外，并不能得到严格的执行。此类行为导致的后果是执法人员法律意识越来越淡薄，行为举止不受约束，违反规定，扰乱秩序。使气象法律法规的有效性大大降低。

2.气象行政执法人员检查工作不到位。气象行政执法人员的行为没有依照气象法律法规的规定执行，个性化色彩较强。执法检查工作做的不规范。有部分执法人员在发现问题之后，没有按照要求制作纸质文件传达给管理相对人。大多数采取口头传达的形式，使被检查的相对人不能意识到问题的严重性。即便存在较大的具有安全隐患的问题也不及时整改。另外，执法人员检查不够严格，气象执法人员没有严格的按照要求落实工作职责。工作责任意识不强，法律意识淡薄，导致气象行政执法工作进行缓慢。

3.气象行政执法工作的工作体制不完善。

（1）气象行政执法部门内部没有制定完善的检查审批规定，工作不能坚决彻底执行，对过程的检查和结果的追求都没有落实到位。有的部门虽然有建立相关的审批规则，但是把关不严，有规定，无落实。

（2）气象执法部门对检查出来的违法行为的处罚规定落实不到位。处罚规定没有严格按照要求去执行，关于问题的严重性和规定没有正式的通知到相关单位。即便是遇到严重的违法行为也很少形成纸质文件。

（3）执法落实的不够彻底。对于违法的单位或部门，警告之后执法有始无终。对违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。 .

4.气象行政执法人员的综合素质不高。气象行政执法人员没有能按照制度和规章要求开展工作。执法人员的工作素质日渐下滑。由于上级领导对执法人员培训工作的不重视，行政执法人员自身专业知识的缺乏，长期处于一种工作模式，使执法人员的創新意识和创造力日渐减退。制度的松弛与执行不到位，使执法人员难于取得有效的工作成绩。对工作的严肃性和严谨性都起到了一定的负面作用，长期下去严重影响气象行政执法业务的开展。

5.气象行政执法人员的惩罚制度没有落到实处。在气象行政执法工作中，执法人员发布的处罚通知，往往没有将处罚程序进行到底，执法人员往往碍于情面和关系减弱对违法人员处罚的追究。这种行为体现不了制度和规则的严肃性。有碍于气象行政执法工作的开展 。

6.人民群众对气象法律淡薄。气象行政执法工作开展以来，人民群众的防雷安全意识得到了大规模的提升。但是，部分群众仍然没有意识到防雷安全问题的严重性。特别是有些单位的领导层对安全知识严重缺乏，过于追求商业效益，对防雷安全问题以及防雷减灾等工作不够重视，没有安装相应的防雷设备，包括一些施工单位和大众群体，在建造建筑物时不考虑安全因素，对专业人员的防雷整改意见不落实，给大众的人身安全埋下了极大隐患。另外，气象工作人员缺少对人民群众的安全知识教育，人民普遍缺乏这方面的知识和预防的能力。

二、气象行政执法工作 问题的解决措施

1.增强气象执法人员的责任心。气象执法人员必须要清楚的认识到自身的责任和权利，起到良好的监督和带领作用。《气象法》的规定对气象工作者有一定的约束，这些规定建立在气象工作良好开展的基础之上。而气象执法人员是行使这些权利的主体人员，有责任和义务要求气象工作人员严格履行气象法律法规规定。我国颁布的《气象法》里明确规定，气象执法人员有权利对破坏气象探测环境及设备、使用不符合要求的气象技术装备、以及安装不合理的雷电设备、非法向社会公布气象预报和灾害性天气警报等行为的当事人进行处置。《气象法》里针对各种违法行为都制定了相对的处罚措施，气象执法人员是否能够按照要求将工作落实到位，关系着《气象法》的有效性。执法人员应该增加自身的责任意识，必须按照要求严格的履行自己的权利和义务，落实好行政执法工作。并且，要在工作中不断的学习，来充实自己的知识面。

2.建立建完善的执法制度、程序、以及执法队伍。气象执法部门应建立完善的法制机构，建设专业的执法队伍，并且能够按照执法程序执法到位。严格执行落实执法工作内容，做到“执法必严、违法必究”。从气象执法检查到处罚措施的发布，都应有专业的执法人员进行检查和核实。并对执法人员的工作行为作出评价，每一个环节都要有专业人员进行监督和维护，对工作落实不到位的执法人员要进行处罚。

3.严格处理典型的违法事件，并告示群众。气象执法人员如果发现重大的违法事件或典型的事件，要及时处理。并将事件的详细内容和影响的严重性以及处罚措施向外公示。让广大群众或其人员看到实例，感知问题的严重性，并且能够引以为戒。

三、结语

气象执法人员在维护气象良好工作环境中，起着至关重要的作用。执法人员必须全面意识到自己的责任和权利，将制度落实到位，检查以及处罚工作禁止虎头蛇尾，头重脚轻。要让人民群众意识到问题的严重性，并且能够主动加以改善，是气象执法人员的工作职责。

参考文献 ：

[1]田凯.论环境公益诉讼的启动主题.理论与改革.2009年05期 .

[2]邓呖.我国环境管理中的行政协助制度立法研究 .上海交通大学.2012年.