探究市政工程建设管理存在的问题及措施

朱青叶 孙国亮

摘 要：市政工程建设不仅涉及到常规的工程建设管理，更涉及到如何进行整体规划设计，兼顾整个市民利益，因其非盈利特点，基本上政府出资为主导，在成本控制方面又需要进行严格的把控，可以说市政工程建设涉及的内容远超过一般的建筑工程建设，一个合格的市政工程建设管理者既需要丰富的工程建设专业知识，又需要了解市政规划要求及标准，同时还要具备较强的外部协调能力，这样才能做好工程建设与质量管理，协调投资及进度等外部关系。

关键词：市政工程；建设管理；常见问题

一、市政工程建设的常见问题分析

就目前而言，市政工程建设内容繁多、涉及面广、影响大、具有长期的投资性，直接关乎市民的切身利益，最核心的就是工程质量管理与安全管理等方面，此外，由于工程建设势必给市民带来一定的不便，因而工期也成为影响市政工程建设的重要影响因素，具体来说，市政工程建设过程中主要存在以下问题：

1.市政工程的质量管理隐患。市政工程具有很强的公共服务职能，质量不达标将直接影响市民的使用效果，难以满足市民需求，这样市政工程就没有充分发挥其作用，在质量管理方面最大的不足在于未建立完善的质量管理体系、监理工作不到位。要想做好市政工程质量管理，就要切实落实预防为主的管理原则，依据整体的市政规划设计开展具体是市政工程勘察、设计、施工作业，但往往在市政工程建设过程中存在发包混乱、承包企业资质不达标、施工管理混乱等问题，以至于在工程建设中操作不规范、技术不达标、工程材料不合格等一系列问题，这势必造成市政工程质量不达标；另外，在实际的工程建设过程常会出现对施工人员、机械设备、施工工艺等管理不到位的问题，这些都会避开避免的对市政工程质量带来不利影响。此外，市政施工人员素质普遍不高容易导致操作不规范的问题，监理人员未能充分履行监督管理职责，对工程建设中出现的问题未能及时指出并要求整改，缺乏严格的检验制度也对工程质量带来了重大影响。

2.市政工程的安全管理隐患。市政工程担负着服务广大市民的重任，因而对其安全性要求很高，诸如市政道路如果发生突然的塌陷将导致车毁人亡，排水管道的破裂将导致严重的交通问题及财产损失，道路照明问题将直接影响夜晚交通等等，这一切都在证实着市政工程建设的高安全要求，因此安全管理成为了市政工程建设管理的核心之一。但在实际的市政工程建设中，由于现场施工作业环境复杂，周边建筑物、人流量及车辆等因素都会对施工带来很大的制约，如何保障施工机械设备使用安全及用电安全成为施工现场管理的重要内容，一旦施工现场缺乏足够的安全防护，容易造成安全隐患，进而对工程质量带来不利影响。工程机械设备具有很大的性能不确定性，很难保证所有的机械设备时刻处于正常运行状态，这就容易引起操作安全隐患，必须在每次施工作业前对机械设备进行常规检查，确保无误后再投入使用。此外，市政工程施工时往往会面临这样的难题，地下管网建设纵横，一旦未准确勘查出地下管网线路等，将会导致这些设施受损，同时即使勘查出来了，这些设施也会给施工带来诸多不便，因此必须采取相应的防护措施，杜绝带来二次施工安全问题。

3.市政工程建设的进度管理隐患。市政工程建设往往在人流、车流较多的区域，因此施工条件复杂，再加之地下管网线路及周边建筑等影响，都在制约着施工进度。另外，前期工程准备工作不到位、没有详细可行的工程进度表、管线迁移及围栏准备不足、现场指挥不力、机械设备计划及调度不合理等问题都会给工程进度带来相当大的影响。

就市政工程建设而言，施工进度、成本控制、质量安全三者之间息息相关，密不可分，并不能孤立存在，不能为了加快施工进度而置工程质量及安全于不顾，更不能不计成本的加快进度；也不能为了做好成本控制而减少相应的投入，这样势必阻碍工程建设进度，进而对工程质量安全带来较大隐患；必须实现三者的协调，在把控质量及安全的前提下做好成本控制，并合理安排施工进度，只有这样才能实现市政工程建设的正常有序。

二、加强市政工程建设管理的措施

1.做好市政工程建设设计规划。市政工程建设涉及內容繁多，作为一项复杂的系统性工程，必须在保证质量与安全的前提下做好成本控制，并对施工进度进行合理安排，为达到这一目的，必须做好市政工程是设计规划，在根据整体城市规划的基础上进行市政工程规划设计，切忌短期设计，要做好长期的规划，因为一旦市政工程建成，再次进行改造不仅造成经济浪费，更不利于市民需求的满足。在实际施工作业时，一定要按照规划设计进行施工作业，否则容易出现与规划相悖的问题，针对具体的施工项目，要做好前期的调查论证，结合实际施工条件设计施工方案，统筹安排。

2.完善市政工程建设管理体系。市政工程在城市中的服务地位越来越重要，随着市民需求的不断提高，市政工程建设管理工作日益重要，必须做好工程建设的设计工作、招投标工作、建设监督工作，切实履行管理职责，严格规范承包资质审核及建设能力审核，并把控设计单位及监理单位资质，将工程质量和安全管理放在首要位置。市政工程而言，人是最主要的参与主体，必须做好对人的管理，一方面加强市政管理人员的管理职能监督，另一方面要强化对施工人员和监理人员的监督管理，通过人的管理提升工程效率和质量，为做好市政工程建设奠定基础。

3.强化市政工程质量与安全检测手段。市政工程质量主要取决于工程材料和施工技术两个方面，对于工程材料可以做好材料管理，对施工材料进行严格的质量检测并做好施工现场的材料使用管理，防止偷工减料及以次充好，充分发挥监理人员作用；并在施工过程中做好技术管理和操作规范管理，并提升检测手段，从而保障工程质量和安全。

4.做好施工材料管理。施工材料直接制约着工程质量，其质量是否达标直接决定着施工效果，因此必须强化施工材料管理，严格审核施工材料质量标准，把控进货渠道及价格，防止以次充好、虚高价格等问题，同时做好出入库管理，在施工过程中做好监理工作及施工现场管理以防止不必要的施工材料浪费。材料采购方面要经过专门的质量检验，经建设单位及监理单位审核通过后方可进行施工现场，在工程施工前及施工过程中，应定期或不定期地抽查施工材料，形成动态的质量管理。

三、结语

综上所述，市政工程具有很强的公共服务职能，质量不达标将直接影响市民的使用效果，难以满足市民需求，这样市政工程就没有充分发挥其作用，为了提升市政工程建设水平，必须做好工程规划设计，并进一步完善市政工程建设管理体系，切实强化质量和安全检测手段，并做好施工材料管理，从而切实提升市政工程建设质量和效率。

参考文献：

[1]陈江峰.市政工程建设管理要点与体系完善研究[J].研究与探讨，2016，12.

[2]袁华.关于市政工程建设管理的问题探究[J].现代物业新建设，2015，11.

[3]蔡晓飞.市政工程建设管理的现状与对策分析[J].科技情报开发与经济，2015，6.