以城兴县打造苗乡旅游城市兴文县推进城市规划建设管理的实践与思考

2017-12-09 13:17张健

张健

四川省兴文县委书记

张健

四川省兴文县委书记

四川省兴文县围绕建设民族地区特色文旅城市的定位，提出“以城兴县”的发展路径，根植川滇黔结合部的区位优势，依托僰国苗乡的历史条件，借助石海、僰王山等全域旅游景点资源，发挥绿色生态的县域环境，展现苗乡兴文独特的魅力，着力打造南向出川重要结点，着力打造宜居宜旅宜业的苗乡城市。

注重品位提升“高起点”定位城市规划

——重实际，定位城市功能。城市规划中必须提高详细性规划和控制性规划的覆盖面，在规划中体现旅游品牌、产业品牌，在规划中正确处理好新城、旧城与高铁新区、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，建设充满活力的现代化城市。

——重文化，突出文化特色。兴文县着力在建筑风格、设施布局等方面体现僰、苗文化特色，规划建设僰苗文化展示中心、苗族文化传承地等一批与现代化城市相适应的标志性文化设施，有计划地对大坝古街等古建筑进行维护保护。

——重环境，展现生态绿色。利用兴文森林覆盖率高、水利资源丰富、空气质量优良等优势，规划中体现城市建设与植被、河流、水库等生态保护的结合，注重修复城市原有的河流、湖泊水系。

——重连续，坚持规划引领。兴文县实行城市规划公示制，推行“阳光规划”，加强对规划实施的监督，实现规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法。

——完备化建设“市政设施”。兴文城市建设以市政道路为重点，按照建设大通道、疏通内循环的目标，拓宽、黑化、亮化城区道路，构建外部成环、内部成网的交通网络。同时，围绕城市需求，加快电力设施、污水处理等配套设施建设。

——景观化打造“城市出口”。围绕宜叙高速互通口、城市出入口具体实际，以景观化进行打造，将所有杆管线、弱电强电管线全部下地，做优树木、草坪、鲜花布置，形成色彩丰富、层次分明、协调美观的县城出入口通道。

——规范化推进“六场建管”。围绕目前规范较难的农贸市场、洗车场、修车场、停车场、夜宵烧烤场、垃圾处理场等“六场”问题，统筹规划布局，相对集中建设。选址集中建设洗车场、修车场、停车场，减少废水污水污染，杜绝乱停乱放。建设好垃圾处理场、垃圾中转站，做到日产日清、100%密闭储存清运。

——模块化改建“棚户区域”。围绕建设海绵城市的要求，完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造项目，有序推进老旧住宅小区综合整治，在2020年前全面完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。

——以“市容市貌整治”行动塑造城市形象。组织开展市容市貌整治行动，对户外广告、店铺牌匾规范清理，取缔不规范广告。开展流动摊点、自发临时市场专项整治。开展“鸟笼式”防护窗专项整治。

——以“区域卫生治理”行动洁净周边卫生。兴文县按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，落实部门、社区的环境卫生管理责任，整治县城通道出入口、城中村、城郊结合部等卫生死角。

——以“绿化亮化完善”行动优化城区环境。合理规划城市绿化区域，将县城的绿化覆盖率提升到30%以上。对所有偏街小巷要全部安置路灯。

——以“六小行业治理”行动规范经营秩序。开展小餐饮店、小食品经营店、小美容美发店、小旅店、小公共浴室、小歌舞厅等“六小行业”的专项整治行动，建立常态化检查机制，增加抽检频次、加大查处力度、完善资质证照。

——以“文明健康教育”活动提升市民素质。开展健康卫生教育活动，开展广场群众文化活动、全民健身运动、平安创建、道德标兵评选等活动。

——坚持城市执法的规范化、法治化。强化好城管执法大队和城市秩序管理大队等队伍建设，加大城市管理执法力度，敢于管理、敢于执法，逐步理顺城市管理体制机制。

——保持城市管理的常态化、人性化。着力加强城市管理，保持执法的连续性。大力推行人性化管理，坚持教育为主、处罚为辅，广泛深入地宣传城市规划、建设、管理等法律法规。

——创新城市服务的智慧化、精细化。以城市智慧化管理为平台，全面整合公安治安、民政、综治、教育等管理系统，对城区、乡镇、景区等重点地段科学划分网格，及时发现和处置网格内发生事件。

——打造优良的宜业环境。兴文县通过创建产业孵化园、提升苗族工业园区产业承载、推进农业转移人口市民化等方式，推动城市更新、优化创业环境，促进产业升级，形成城市亮点。

——打造生态的宜居环境。持续打造绿色食品、绿色产业、绿色城乡、绿色交通、绿色建筑等。持续加大污染防治，提高危险废弃物集中处理能力。

——打造特色的宜旅环境。兴文要在构建旅游产业集群的同时，发展城市旅游配套服务产业体系，加快发展餐饮、住宿、娱乐、购物等与旅游相配套的服务性产业。

10.16625/j.cnki.51-1752/f.2017.11.010