“五评价”工作法在确定配电网项目储备库项目优先级别中的应用

靳磊　马云山　牛昭琦

【摘 要】近年来配电网投资力度不断加大，但由于配电网基础薄弱，问题点多面广。长期以来受经济社会、地区发展不平衡影响，配电网建设延续性较差，建设不足等现象不同程度存在。随着新一轮电力体制改革加快推进，电网运营模式发生重大转变，部分县级供电公司投资管理不够精细风险日益显现，已不能适应当前的新形势、新特征。因此通过采用“五评价”工作法，科学判定配电网项目储备库项目优先级别，以便实现资金使用效率及配电网发展综合效益最优，提升配电网建设项目管理精益化水平及公司经营绩效，高效完成配电网发展建设任务。

【关键词】配电网；项目储备；优先级别；工作法

1 以“三量化”指标为门槛，规范储备库准入制度

建立储备项目入围标准，规划库项目完成所有可研工作之后方可进入储备库。高压配电网以容载比、设备负载率、N-1通過率、设备安全性等指标为项目必要性指标进行量化，项目进入规划库、完成可研及批复作为可行性指标进行量化；中低压配电网以电压水平、户均配变容量、供电可靠性、综合电压合格率等指标为项目必要性指标进行量化；以收入水平、用电水平、电力市场发展需求、线损率等重要经济、效益指标作为补充性指标进行量化。设立项目基本准入门槛，再将入围项目根据分值进行排序。对重点民生工程及政府需求强烈的配套项目设立优先级别。

2 以“五评价”指标为依据，确定储备库优先级别

县级供电公司公司在市公司发展部、经研所、设计单位的支持配合下，在高压配电网建立包括项目准入指标（项目必要性和可行性）、协调发展指标（站线协调、规划协调）、效益评价指标（工程造价、运行效率）、建设环境指标（建设条件、施工环境）共四类17项综合评价指标体系；在中低压配电网建立涵盖供电能力、供电质量、设备安全、效益评价、村类评价等五类14项综合评价指标的行政村建设项目评价指标体系。综合各项量化指标对项目进行评价打分，并按项目轻重缓急进行分类排序，建立公司项目优选排序库，以实现与项目决策、投资决策的有效衔接。

2.1 项目准入评价指标

项目准入评价指标必要性指标包括设备负载率、设备安全性、供电可靠性（N-1）指标；可行性指标包括前期可研情况、规划项目入库情况等。核心指标是设备负载率，其关联指标为N-1通过率。一般情况下，已有变电站负载率低于80%（新建项目）-90%（扩建项目）、线路负载率低于80%项目，不考虑进入投资计划。

2.2 协调发展评价指标

协调发展评价指标主要包括设备重过载问题缓解程度、电网供电可靠性改善程度及项目远景规划适应性等。核心指标为改善各电压等级网络结构，缓解周边站线重过载问题，关联指标为缓解（上）下级站线重过载问题。一般情况下，以更大范围、更高程度解决已有站线重过载问题、提高供电质量为评价标准。新能源送出项目为政策性服务项目，单独加分。

2.3 效益评价指标

效益评价指标主要包括新设备投运后其主变、线路负载水平，接网工程投资规模以及区域内相关项目运行指标等。

核心指标之一是新设备投运后的负载水平，关联指标是负荷均衡率。新建项目供带负荷水平达不到设备负载能力30%，原则上不考虑新建；因为只有新建站线负载水平提高，才能达到均衡负荷，经济运行的要求。

核心指标之二是已有站线最大负荷利用小时数。是评判设备利用效率的一个指标。对季节性重载、N-1方式转移负荷、时段性高能耗负荷造成的短时重过载项目，原则上以临时方案解决，不进入公司计划库。

2.4 建设环境指标

建设环境指标主要包括规划落地、项目征地、通道预留、施工环境等。

核心指标是项目符合政府规划；施工环境是项目制约条件。

2.5 行政村电网建设项目评价指标

按照行政村经济发展水平、交通资源情况、电量及负荷增长速度等制定差异化建设标准及行政村电网建设项目评价指标体系。指标主要包括村级配电网设备安全类、供电质量类、供电能力类、效益类、行政村类别指标。

核心指标配变最大负载率、低压线路最长供电半径、投资/台区、台区线损下降率、户均容量提升值/投资（以村为单位）。投资/台区、户均容量提升值/投资是判别方案合理性、经济性的关键指标。

3 取得的成效

某县级供电公司在确定配电网项目储备库项目优先级别中通过采用“五评价”工作法，基本建立了配电网项目投资精益化管理体系，经过2年的运行和完善，电网建设投资项目重复率由2015年的3%降至0%，项目可实施率由2015年的95%提升至100%，资金使用率由2015年的93%提升至97%，基本实现了精准规划、精准储备、精准投资。endprint