对基层事业单位会计制度改革问题的研究

高月军

【摘要】作为我国政府会计制度改革的重要组成，事业单位会计制度改革引起了人们的热切关注，并且在经济建设和社会发展进程中都发挥了至关重要的价值。本文通过对一、基层事业单位会计制度改革存在的问题进行的梳理分析，提出了对基层事业单位会计制度改革的建议。

【关键词】基层事业单位 会计制度 改革

随着我国社会经济的发展，加上全球经济一体化趋势的加强，我国进一步进行中国特色社会主义市场经济体制得到改革，对我国会計体系的要求越来越高。虽然对事业单位会计制度进行了改革，但依旧存在着不少问题，尤其在一些基层事业单位中，有很多因素影响着会计制度的改革。因此，为了促进基层事业单位会计制度的完善，应该正视出现的问题，并积极探索改进方法，从而推动基层事业单位财务管理更上一层楼。

一、基层事业单位会计制度改革存在的问题

（一）会计岗位设置不合理，人员素质不高

基层事业单位的会计从业人员比较少，而且素质也不高，导致出现一人多岗或者岗位人员无法胜任会计工作的情况。同时，基层事业单位缺乏监督，很多绩效考核无法有效落实，很多基层事业单位会计人员依旧守着铁饭碗的旧观念，和企业员工相比，工作积极性存在着很大差距。另外，很多基层会计人员对提高自身素质具有抵触情绪，虽然有些单位逐步推行绩效考核制度，但实际情况中，很多基层单位依旧没有严格贯彻落实，也未形成配套的奖惩机制，导致这些改革制度如同虚设。

（二）会计核算工作需进一步优化

就目前的情况来看，基层事业单位会计制度在核算方面存在着许多不合理的情况，严重影响了我国事业单位会计工作的整体质量，因而，目前事业单位会计制度改革需要着重改进。具体来看，主要存在着“执行不强”和“落实不够”的问题，基层事业单位的会计核算工作，在核对单位“固有财产”的时候，往往是简单地将单位所有的各种固定资产进行“折旧问题”和“登记造册”，然而固定资产的保质是对事业单位管理效率的体现，如果不能合理平衡固定资产的折旧和增值，会计核算工作也就难以充分发挥该有的价值。

（三）缺乏健全的事业单位会计管理制度

基层事业单位会计管理制度是保障基层事业单位会计工作顺利开展的重要因素，也是改革中的重点。从总体上来看，基层事业单位会计制度不够健全的方面主要有：第一，没有明确各种会计工作的步骤标准，没有精确化，而且没有合理设置会计科目。第二，出现随意预算、账簿混乱以及资金管理不严的情况，导致基层事业单位会计内控存在很多漏洞，影响会计管理效率，进而影响事业单位财务管理效果。

二、基层事业单位会计制度改革的建议

（一）合理安排会计岗位，加强对会计人员培训

基层事业单位应该重视会计工作，避免出现一人多岗的情况出现，安排足够的会计人员处理相应的财会业务。同时，基层事业单位应该加强提升会计人员的专业素质和道德品质，定期组织会计人员参加职业技术和职业道德培训，使会计人员了解和掌握最新的会计政策和税务法律法规，更好地从事会计工作。另外，基层事业单位还要不断完善落实绩效考核机制，严格监督会计人员不断提升自身的专业素质，并严格执行奖惩制度，进一步规范会计人员的工作；不断引入现代先进技术，建立完善的会计工作系统，有条件的基层事业单位更应该引进ERP系统等，促进会计工作的信息化、现代化，提升基层事业单位的工作效率。

（二）优化会计核算工作

第一，根据时代和经济发展特点，进一步规范会计核算工作。在现有的成本核算体系中，没有考虑非经营性业务，所以，很难发现和制止国有资产流失的问题，因此，基层事业单位应该将非经营业务融入到单位的成本核算工作中，确定和经营性业务一致的基本要求和操作规程，减少核算工作上的随意性。第二，根据基层事业单位的实际情况，将基建会计纳入到财务会计整体核算体系中，因为基建工作项目是最容易发生不良问题，因此，基层事业单位要重视基建会计的核算工作，最大程度规避事业单位的财务风险，全面落实监督职能，切实减少各种问题的发生。

（三）完善会计管理体系

第一，实行权责发生制。在现代社会经济发展的情况下，传统的收付实现制度已经无法适应事业单位的会计制度。因而，基层事业单位应该积极进行调整，形成以预算控制为基础的会计制度，适时反映基层事业单位自身的经营状况和运行情况。权责发生制主要从债权和债务两方面进行，确保债权存在期间基层事业单位的利益。第二，完善财务报告体系，进一步保证财务信息的完整性和有用性。在实际工作中，基层事业单位可以尝试主财务报告和辅助财务报告相结合的形式，丰富事业单位财务报告内容。同时，完善资产负债表，充分体现基层事业单位社会效益指标等，加强事业单位的财务管理。

三、结束语

随着我国社会经济的飞速发展，基层事业单位为了更好地适应市场经济的多样化发展要求，应该不断深入会计制度的改革，为中国特色社会主义经济体制改革和发展作出应有贡献。目前，我国基层事业单位虽然存在着一些问题，但只要基层事业单位积极推进会计制度改革，加大改革力度，形成新形势下的会计制度改革思维，通过加强对新会计制度的学习和研究，准确掌握新会计制度改革和创新之处，提升会计从业人员的专业技能和职业道德，不断优化会计核算工作，进一步完善会计管理体系，从而提升基层事业单位财务管理的工作效率。

参考资料

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