国外海洋工程项目管理特殊性研究与分析

高本金，宋青武

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300451）

国外海洋工程项目管理特殊性研究与分析

高本金，宋青武

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300451）

文章针对国外海洋工程项目的特殊性和我国在开展海洋工程项目管理中存在的不足，从合同、人力资源以及风险等方面对国外海洋工程项目管理中一些需要重点注意的问题进行讨论分析，并提出相应的建议，对于提高海外工程项目管理水平有着积极的意义。

国外海洋工程项目；项目管理；合同；人力资源；风险

0 引言

随着全球能源需求的急剧增长和陆地资源开采难度日益加大，油气储量丰富的海洋已经成为全球油气开采的新增长点，海洋油气产业的迅速发展极大地推动了海洋工程装备制造业的发展，海洋工程项目日益增多。伴随着我国综合国力的不断上升和工程技术的不断提高，我国海洋工程企业纷纷加快了“走出去”的战略步伐，积极参与到国际海洋油气市场竞争中去，或总承包或分包，海外项目如雨后春笋，蓬勃发展。

海洋工程风险大、竞争激烈、要求高，受到不同的宗教信仰、风俗习惯、思维方式、法律制度、语言文字、沟通方式等的影响。承包商必须具备先进的技术和雄厚的经济实力，通过高水平的经营管理和项目管理工作，才能按期保质保量地完成项目任务，获得预定的收益。由于项目实施环境的巨大差异，国外海洋工程项目管理同国内项目相比困难得多，对项目团队的管理水平提出了更高的要求。如何在竞争激烈的海外市场赢得一席之地，探索并积累国外海洋工程项目管理的经验和方法，提升整体竞争力是我们面临的重大课题。

1 国外海洋工程项目的特殊性

国外海洋工程项目除具备一般工程项目的特点外，还存在以下特殊方面：

1.1 实施环境的复杂性

在项目实施过程中，经常会出现项目实施地点在国外，如平台的海上安装在国外海域，而平台的陆地建造工作因考虑到运输成本的问题，有时候也会安排在国外场地进行，这样，在项目的实施过程中往往会涉及到不同的国家和政府、不同的民族、不同的宗教信仰、不同的政治和经济背景，面临着国情、风俗习惯、法律政策、用工制度、工资水平、宗教信仰、工作效率等的巨大差异，在国内项目的经验难以借鉴或已不适用。

在项目投标和实施过程中，必须充分考虑到项目实施环境的不同，对项目存在的困难和风险进行合理评估，并在投标报价中予以体现，如部分国家和地区要求必须满足当地劳工保护等要求，中东地区穆斯林国家的斋月期间，工作效率将大大降低，导致工期延长，费用增加；在某些国家要求主作业船进行海上施工作业时必须雇佣当地船员；外籍雇员的文化、思想、意识以及他们来中国企业的目的，都与中国职工大不相同。在雇用和使用他们时必须引起高度注意[1]。

1.2 复杂多变的海域环境

不同的海域海况差异很大，对比国内海洋工程已实践多年的海域如渤海、南海和东海等都大不相同，自有船舶可能从未进入过此类海域施工，使得项目实施起来比国内海洋工程项目复杂得多，从平台设计、建造以及海上安装等各个环节上均需详细评估，针对不同海域的特点进行资源选择和工期安排，包括主作业船和驳船、拖轮的适用性和工作效率变化以及作业窗口期等。

1.3 投标和合同管理难度大

国外项目的投标，需要投标人员不仅要熟悉招标文件的要求，包括合同通用条款和特殊条款，还需要了解项目实施涉及国家和地区的法律法规、环境条件等。同时，国外项目合同往往涉及到多个国家的合同主体，合同条件苛刻，普遍采用国际惯例办事，如FIDIC合同条款等，采用的标准纷繁不一，或采用当地标准，或采用国际通用标准。且国外项目投标工期要求十分紧张，短时间内要掌握如此繁杂的信息对于投标商务人员和技术人员来说难度极大。

1.4 沟通交流相对困难，对人员素质要求高

国外海洋工程要求项目管理人员具备丰富的项目管理经验和海洋工程专业知识，如海洋平台设计、建造及海上安装的作业流程和施工工序等，还需要了解项目涉及到的法律、金融、保险、税务等多方面的其他专业知识，并具备良好的外语沟通能力。从前期跟踪、项目投标、准备到实施，整个管理过程十分复杂，项目周期一般较长，对项目管理人员的能力和素质，包括心理素质和身体素质要求很高，需要对整个项目实施所涉及的各个领域进行统筹规划和科学安排，并经受住长期驻外的压力。

1.5 风险与利润并存

海洋油气工程是一个充满风险的事业，国际海洋工程更是如此，海洋油气产业工艺技术复杂，任何一个小的失误都可能带来灾难性后果，目前海洋工程发展趋势更是从近海浅水区域走向更为复杂、危险的深海区域。国外海洋工程项目风险与国内海洋工程相比，合同风险和项目实施风险都急剧加大，如在某些情况下国外海洋工程项目需要从国内采办设备材料或在国内建造，增加了远洋拖航运输的风险，包括恶劣天气船舶待机风险、海盗风险、遭遇不可预见事故风险等。

由于风险和利润相互依存，承包商才会积极参与国外工程项目的竞争。一个国外工程项目能在实施过程中管理得当，成功规避风险或战胜大大小小的风险，在预定的工期内保质保量完成项目，就会获得预期的利润，同样也会因管理失当，出现严重亏损，造成巨大的经济亏损和恶劣的社会影响。

1.6 在某些国家和地区，中国承包商占有一定的政治优势

在石油产业发达的某些国家和地区，往往存在着与西方国家对立的情况，甚至很多地方还受到美国和欧洲国家的经济制裁，如伊朗、俄罗斯等，而对中国则相对友好，这对于中国承包商打入该国家和地区的海洋工程市场提供了政治上的优势。虽然目前国内海洋工程公司的实力与欧美石油公司相比还存在不小的差距，但某些情况下也能够凭借政治因素来获得项目，如2014年国内几家海洋工程公司先后与俄罗斯亚马尔LNG项目签下订单。这时候承包商需要做的是在获得项目后按时按质完成，建立起良好的国际声誉，一方面从项目上获益，另一方面可以提高公司的知名度，为以后更好地参与国际工程项目打下基础。

一个公司要在这个市场中求得生存和发展，就需要提高公司自身的实力，提高公司国外项目管理水平和项目管理人员的素质，才能在激烈的海外市场中赢得一席之地。

2 国外海洋工程项目管理若干问题

国外海洋工程项目管理属于跨越国界的项目管理，涉及到项目本身、政治、经济、文化、社会等各个方面，这对整个项目管理团队的管理能力提出了更艰巨的任务。下面主要对国外海洋工程项目管理中一些重点关注的问题进行讨论分析。

2.1 合同管理

对于国外海洋工程项目来说，合同就是一切工作的基础和依据，合同管理对于工程项目实施的成败具有决定性作用。在项目运行中，双方解决分歧的依据主要是合同，这就要求承包商必须对合同非常熟悉，所有工作要严格以合同为依据进行，在项目投标、项目实施直至项目质保期结束的全过程自始至终要做好合同管理工作。

在项目前期跟踪阶段，市场跟踪人员应提前收集甲方公司的相关资料，包括经济实力、以往投资项目的执行情况、项目实施海域海况、环境污染控制要求等，确保甲方有充足的实力完成项目的投资和开发，避免项目实施过程中出现削减投资、减产甚至项目终止的情况出现，导致本公司经济受损。

在项目投标阶段，承包商在参与工程投标时，应着重研究项目所在国的政治、法律、税务、汇率、海关等情况，组织熟悉技术、合同、法律等专业团队对业主的招标文件进行详细研究，一字一句进行解读，明确项目的具体工作范围，避免漏项。海洋工程项目往往涉及到导管架、组块、平台、FPSO、海底管线、海底电缆以及各种附属设施，招标文件中不经意的一句话可能就是潜在的工作遗漏项，如果承包商在阅读招标文件中未发现该项，投标报价中未报此部分价格，则往往对合同价格产生重大影响。

在项目合同签订阶段，合同签订的好坏往往直接影响项目的收益程度，只有签订了一份有利的项目合同，承包商才能获得理想收益。一个项目如果签订了一份糟糕的合同，任凭项目管团队的项目管理如何高明，如何完美，项目也不可能取得太大的收益，充其量是最大限度降低损失。在签订国外项目合同时，应根据前期投标的实际情况，参考FIDIC合同条款，明确本公司具体的工作范围、甲乙方责任划分等，明确甲方提供的图纸、材料提供时间，作为后续合同执行的依据。

合同消化是进行风险控制的基础和先决条件[2]，尤其要重视对技术性条款的消化工作。项目合同签订后，投标组应及时组织合同专家对实施项目组全体成员进行合同交底，明确项目目标、甲乙方界面划分、采用的标准规范、特殊管理规定、合同双方权利和义务、项目工期安排、交工方式、变更流程以及各方承担的风险等，做到知己知彼，立于不败之地。

涉外工程项目的管理主要是对合同的管理，国际工程承包合同本身就是法律文件，合同中的所有条款是合同各方必须严格遵守、自觉履行的法律责任[3]。在项目执行阶段，应严格按照合同要求按期保质保量完成项目工作，不能投机取巧。国外工程项目业主非常看重诚信，诚信是工程项目顺利实施的重要保证，也是双方后续继续合作的基础。当承包商出现违约事件后，不能推卸责任，要勇于承担并积极采取措施予以补救，争取获得业主谅解。同时，应按照合同规定对业主的行为予以监督，当出现合同变更时，及时记录在案，按照合同变更管理规定向业主提出索赔。

2.2 人力资源管理

目前国内海洋工程公司海外工程的项目管理人员大多是从国内工作岗位上选拔出来的技术精湛、项目管理经验丰富、语言能力较强、综合素质相对全面的人才，他们在海外项目的实践过程中，按照自身经验和国际惯例进行项目管理，积累了比较丰富的海外项目经验，给后续海外项目的实施提供了很好的借鉴。

目前，国内一些海洋工程公司正在大力推行美国PMP资质认证，许多项目经理和项目管理人员都已具备该资质，从侧面反映了公司项目管理水平的提高，与国际市场接轨，为更多地涉足海外市场提供了项目管理人才储备。在此基础上，应继续加大国外项目管理人才的培养力度，如聘请一些国际上知名的工程承包公司的项目管理人员对相关人员进行授课，全方位学习国外项目管理的知识和技巧，吸取先进的国外项目管理经验，并进行具体的国外海洋工程项目实践，逐步培养项目各阶段的不同层次的项目管理人才。只有这样，才能满足日益对外开放的国内市场和走向国际市场的需要。

2.3 风险管理

2.3.1 风险识别

国际工程项目风险同国内工程相比要大得多，海洋工程更是如此。尤其在发展中国家的项目，风险来源于方方面面，错综复杂，难以预计。包括政治风险（政局变化、政权更迭、罢工、战争等引起的社会动荡而造成的经济损失或人员伤亡）；经济风险（材料价格波动、汇率变动、通货膨胀、供求关系变化等）；自然风险（如特别恶劣的气候条件和海况、不可预见的基础地质条件、地震等，造成财产损毁或人员伤亡）；合同风险（如合同条款过于苛刻，对业主的开脱性条款过多，业主支付资信差，对工程变更、通货膨胀、价格调整及施工索赔等方面没有明确公正的条款规定等）；其他风险（如项目各方不协调、项目管理人员经验缺乏、技术能力薄弱等）[4-5]。

对于具体的海洋工程项目又有具体的风险，以导管架、组块远洋运输为例，对其远洋运输风险进行识别，主要可分为四个部分：恶劣天气船舶待机风险、海盗袭击风险、清关风险以及其它风险（如驳船故障等），针对不同的风险还可以继续细分并评估。

2.3.2 风险控制与管理

针对整个工程项目的风险，除做好各具体任务风险识别和评价工作外，可采取以下措施规避或降低整个项目的风险：向保险公司投保，将部分风险转移给保险公司承担，虽然会发生一定的保险费用，但对于整个工程项目来说，是极大的保障；在与分包商签订分包合同时，以“背靠背”方式要求分包商接受主合同文件的各项合同条款，与分包商共同承担风险；做好索赔工作，包括向业主、保险公司和分包商以及物资供应商等的索赔，当风险发生造成损失后，承包商应记录风险发生的原因、时间以及造成的损失等，及时向责任方提出索赔，包括工期索赔和费用索赔。

对于具体任务的风险来说，降低其风险是降低整个项目风险的步骤之一。如导管架、组块远洋运输过程中各种风险导致的后果严重性是毋庸置疑的，包括经济损失和社会影响，甚至人身安全，因此必须采取相应的措施，并制定应急响应预案规避风险，或降低风险发生的可能性大小，确保风险影响在可以接受的范围内。如做好拖航设计，确保驳船的选择满足结构物运输和航线海况要求；做好驳船的定期维护保养；提前规划运输航线，避开海盗活动频繁区域，当无法避开时，则需采取应急措施，如邀请军舰护航等；做好海上天气预报工作，根据海况情况合理安排运输任务；在投标报价中以及运输计划编制时要根据不同的海域海况情况充分考虑待机系数；委托当地的代理公司负责清关事宜；采取其他措施，如使用经验丰富的船长和水手、做好航线调研工作等。

3 国外海洋工程项目管理注意事项

3.1 项目投标及运作模式

海洋工程投资额大、风险高、要求苛刻，且国外风俗习惯、项目运作程序等与国内都有很大区别，因此为更好地履行项目，降低风险，国内工程公司可以与当地工程公司或国际上知名的工程公司合作，采用联合体的模式进行投标，明确各自的责任，集中两家或两家以上的公司优势，既可以发挥各公司的长处，提高中标和项目成功的概率，又能有效降低各自承担的工程风险，还能学习国外先进工程公司的管理理念，实现合作共赢，一举多得。

3.2 熟悉项目所在国国情

在项目运行过程中，承包商应对项目所在国国情有充分的了解，包括地理环境、风俗习惯、法律法规等，避免在当地开展工作时因风俗习惯、文化差异等产生不必要的冲突，影响项目的投标和实施。

3.3 部分工作可委托当地代理公司负责

国外海洋工程项目在实施过程中往往会涉及到船舶清关问题，如作业船舶、设备材料远洋运输等，清关能否快速完成对于项目工期和成本有直接影响。在某些国家，政府办事效率低，管理不规范，存在很多非正规渠道，公司自己想通过自身的方法按时完成清关事宜十分困难，往往会造成清关延误，费用增加。如在伊朗，通关最长时间可达2个月，特别是对一些大型设施和船舶资源的通关，可能会造成较长时间的待机，这与紧张的项目工期十分不匹配，且造成的船舶待机费用较高。因此，将清关事宜委托当地代理公司负责是一个很好的解决办法，虽然这会增加一定的代理费用，但当地代理公司可以依靠自身的经验和与政府部门的关系，快速完成清关工作，对于保证项目工期和节省船舶费用有很大的帮助。

3.4 做好项目后勤工作

一个项目的顺利实施离不开完善的后勤支持，是做好其它一切工作的重要保障。国外海洋工程项目的特殊性使其后勤保障工作更为复杂，从人员出国证件办理、海上人员伙食供应、陆地办公室租用、海上电话网络开通、人员食宿交通、各种许可证办理、当地应急中心联系等，在国内非常简单的事情，甚至不值得考虑的事情，在国外却成了很难办的事情，需要项目管理人员花费大量的时间与精力去处理。对于后勤保障工作，应设立专人专岗负责，提高后勤保障效率，使项目人员可以无顾虑地投入到紧张的项目工作当中。

4 结论

随着政治、经济、社会的不断发展，我国海洋工程企业面临着国际、国内两个市场的激烈竞争。如何将在激烈的海外市场赢得一席之地，是国内海洋工程公司亟待解决的问题，任重而道远。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，只有在不断的海外项目实践中获取经验教训，不断总结学习，提升自身国外项目管理的水平和能力，摸索出一套适合自己的国外项目管理方法，才能在竞争激烈的海外市场中立于不败之地。

[1]魏春环, 杨文漪.关于海外工程项目人员管理的几个问题[J].中国人力资源开发, 2002(11): 73-75.

[2]方亮.海外工程项目的成本控制与管理[J].电站辅机, 2009,30(3): 1-4.

[3]韩玉芳, 谢士宏.涉外工程的教训[J].中国港湾建设, 2009(2): 71-72.

[4]中国对外承包工程商会.国际工程承包实用手册[M].北京: 中国铁道出版社, 2007.

[5]倪书洪.涉外工程管理[M].北京: 中国水利水电出版社, 1995.

Analysis and Study of Particularity of Project Management for Oversea Offshore Engineering

GAO Benjin, SONG Qingwu
(Offshore Oil Engineering Co., Ltd., Tianjin 300451, China)

For the particularity of the oversea offshore engineering projects and the shortage of the development in the offshore engineering projects in China, the paper discusses and analyses some key problems which needs focus attention and proposes corresponding suggestions from the aspects of the contract, human resources, risk and etc.It has positive meaning in improving the level of overseas project management.

oversea offshore engineering project; project management; contract; human resource; risk

TU198

A

10.14141/j.31-1981.2017.04.014

高本金（1984—)，男，硕士，经济师，研究方向：海洋工程项目投标和项目管理。