“引进来”“走出去”需要三大转变

王志乐

十九大报告谈到对外开放尤其是引进外资时，有两方面值得注意：一是，大幅度放宽市场准入；二是，一视同仁、平等对待。另外，从今年年初的5号文件到8月的39号文件，中央这么短的时间发布两个涉及外资的文件，也可见这几年外资的增长或许并不乐观。

中国社会应当更新理念意识，从而对跨国公司和外资企业有一个全新认识。换句话说，中国亟需理论创新。首先，中国社会应当认识到，跨国公司不是传统意义上的帝国主义或者发达国家掠夺资源的工具。它们有全球战略，要打造全球价值链，在全球整合资源。当它们搭起全球管理治理架构，也就需要承担全球责任。随着全球化程度越来越高，海外业务超过本土业务，它们有必要与所在国形成利益共同体。

第二，中国社会应当支持并打造全球产业链，利用全球的资源进行生产竞争，而不只是一味地要求保护民族产业。全球公司的作用已经不能用传统的跨国公司理论解答，它们实际上可以是中国经济发展的发动机，中国制度转型的催化剂，中国和平发展的同盟军。我们应该坚定不移地按照中央30多年来的大方向坚持开放，坚持和这些跨国公司合作，构建利益共同体。

第三，中国应当采取一种新的安全观。过去，国内要求防范外资，但现在中国应当接纳外资并同其合作，共同维系安全。

理论创新只是一部分，之后还有三个关键方面的转变。首先是观念转变：从投资输入国思维转变为投资输出国思维。……