如何理解建设现代化经济体系的主要内涵和战略重点?

2017-12-14 20:23
共产党员·下 2017年11期
关键词:宏观调控动能实体

十九大报告提出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系,由此成为未来我国经济建设的一个总纲领。其主要内涵和战略重点包括以下三个方面。

一是坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力提升全要素生产率。经过改革开放30多年来的高速增长,我国经济总量已经位居世界第二,主要工业品生产规模已经位居世界第一,但质量效益不高、增长动能转弱的问题变得日渐突出,导致经济增速持续走低,政府不得不通过政策刺激维持较快增长,这不仅使产能过剩和房地产库存问题难以化解,还积累了金融和债务风险。要改变这一状况,必须以提高全要素生产率为目标,通过深化供给侧结构性改革,更好发挥市场配置资源的决定性作用,更有效地激励科技创新和创业创新,加快传统产业改造升级和效率提升,提高供给侧产品和服务质量,更好满足国内消费结构升级的需求,尽快转换新旧动能,提高经济整体效率。

二是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快建设实体经济是构建现代经济体系的战略任务,也是发展经济的着力点。要把发展实体经济的着力点放在制造业上,加快实现由制造业大国向制造业强国转变。加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。健全基础研究和应用研究为支撑,以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系,使创新形成的新经济占据更高的产值比重,成为产业发展新动能。强化现代金融体系建设,更好发挥资本市场、绿色金融、风险投资、并购投资、保险等金融工具的功能,在更好服务实体经济的同时,增強各类金融机构的竞争力。

三是加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制。市场机制有效就是要通过完善社会主义市场经济体制,以完善产权保护制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。微观主体有活力就是要尊重企业的主体地位,深化商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,落实好企业经营决策自主权,深化国有企业改革、支持民营经济发展,培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。宏观调控有度就是要创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,在实施宏观调控时也要顺应市场规律,把握好政府与市场的关系。政府要着力公共服务和市场监管,做到不缺位也不越位,更好发挥政府作用不是更多发挥政府作用。endprint

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