如何理解推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育？

十九大报告在优先发展教育部分鲜明指出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。这是以习近平同志为核心的党中央关于教育事业具有战略意义的政策导向，可从三个方面来理解。

第一，这是推进教育公平、保障学有所教、办好人民满意的教育的基本要求。在所有教育领域中，最能体现教育公平的是义务教育阶段，因其强制、免费、普惠等基本公共服务特征，全面纳入国家立法和公共财政保障范围。教育公平是社会主义教育制度的本质要求。改革开放以来，我们党高度重视教育公平，在推进基本公共服务均等化进程中，将城乡义务教育均衡发展作为基本政策。特别是十八大以来，城乡和区域义务教育发展差距逐渐缩小，大中城市择校热有所缓解，中西部和农村教育明显加强，农村学生营养改善计划深入实施，进城务工人员随迁子女和留守儿童受教育权利有了更好保障。在此基础上，十九大报告重申推进教育公平、保障学有所教，明确提出推动城乡义务教育一体化发展的大方向，特别强调高度重视农村义务教育，这将是办好人民满意的教育、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的具体体现，是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民、使人民获得感和幸福感更加充实的重要举措。

第二，这是建立健全城乡融合发展体制机制、推动城乡发展一体化的关键环节。十八大以来，我们党牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。我国九年义务教育法定年龄人口约为1.5亿到1.6亿人，直接关系城乡近亿个家庭，在逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一方面，义务教育走在其他社会事业前面，既有法治保障，又有物质条件基础。按照十九大报告确定的方向，推动城乡义务教育一体化发展，将着力强化省级政府统筹规划，根据国家新型城镇化发展总体部署和本地城镇化进程，把义务教育摆在优先发展位置，纳入城镇发展规划，与社会主义新农村建设布局融为一体，坚持以农村义务教育为重点，加快推进县域内城乡义务教育学校标准化建设，实现城乡校长教师交流轮岗制度化常态化，逐步基本消除城乡二元结构壁垒，进而推动有条件的地区实现市域内均衡发展，实现常住人口基本公共教育服务全覆盖，确保国家长治久安、人民安居乐业。

第三，这是建设教育强国和学习型社会、大力提高国民素质的基础环节。十九大报告强调，建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程，同时要求加快建设学习型社会，大力提高国民素质。这样的基本定位和要求，与改革开放30多年来党和国家重视全民终身学习是一以贯之的。国民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质的提高，我国社会文明程度达到新的高度，都离不开义务教育打好基礎。在建设教育强国和学习型社会的全局中，义务教育是国家必须保障的公益性事业，是基本公共服务均等化的重中之重。推动城乡义务教育一体化发展，就是努力办好每一所学校尤其是农村学校，面向城乡每一个学生的切身发展需要，帮助他们逐渐树立正确的世界观、人生观、价值观，具备谋生基础能力和终身学习本领，自觉增强社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力，更好投身现代化建设大潮之中，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，共同谱写社会主义现代化新征程的美好篇章。endprint