怎样理解使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育？

十九大报告提出：“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”这一部署同十九大报告中提出的“普及高中阶段教育”，“实现高等教育内涵式发展”以及“加快建设学习型社会”的总体要求紧密相连，政策意义主要体现在两个方面。

第一，我国教育发展和人力资源开发已跻身全球中上收入国家行列，正站在新时代新的起点之上。2016年，我国学前三年毛入园率达到77.4%，义务教育全面普及，巩固率为93.4%，高中阶段教育基本普及，毛入學率达到87.5%，高等教育总规模3700万人，毛入学率达到42.7%。目前，我国各级各类教育规模均居世界第一，教育普及程度和人力资源开发状况处于全球中高收入国家平均水平。总体上看，教育支撑服务经济社会发展能力显著增强，国际影响力大幅提升，教育现代化取得重要进展，为社会主义现代化建设作出重要贡献。但客观地看，我国高中阶段毛入学率比高收入国家约低10个百分点，高等教育毛入学率虽高于世界平均水平近10个百分点，但比高收入国家还低30多个百分点。从人力资源开发存量看，我国劳动年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限，分别为10.4年和13.3年，与发达国家相比也有很大差距，教育质量差距更为明显，我国区域和城乡教育发展还不平衡，人力资源开发环境有待优化。因此，十九大报告要求通过普及高中阶段教育、实现高等教育内涵式发展，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育，就是站在新时代新起点之上满足人民过上美好生活的多样化需要、适应国民经济和社会发展多方面需求的关键举措，具有十分深远的意义。

第二，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须优先发展教育，大力提高国民素质。十九大报告强调，建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程。必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。这既是改革开放以来我们党一以贯之的政策基点，更是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的集中体现，是向全党全社会发出的重要动员令。根据十九大报告关于“两个一百年”奋斗目标新要求，教育现代化步伐需要适度超前于国家现代化，必须优先加以部署；教育发展周期长，如要更好适应“五位一体”总体布局的多样化要求，必须统筹提前准备。在巩固全面普及九年义务教育成果基础上，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育，是大力提高国民素质、在“人口红利”趋弱形势下发挥人力资源优势的关键举措，是实现教育与人口、经济、社会、文化、生态等可持续发展的客观要求，将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供更为坚实的支持，为增强综合国力和国际竞争力、增进民生福祉作出更大贡献。endprint