留守儿童的权益保障与犯罪预防

李振林

[主题导引]留守儿童是我国社会逐渐转型、城市化进程加快的产物。2016年11月9日，民政部发布了2016年农村留守儿童摸底排查结果，数据显示全国农村留守儿童902万人。由于家庭背景和成长经历的特殊性，留守儿童频繁遭受违法犯罪的侵害，同时也极易成为违法犯罪的行为人。留守儿童的生活、身心、教育等各方面的问题，如今已经演变成我国面临的一个大难题。对此，教育部曾多次发文倡导加强对留守儿童的关注与保护，党的十八届三中全会和四中全会也均强调建立健全农村留守儿童关爱服务体系的重要性，并提出了纲领性的指导意见。2016年2月14日，我国中央政府第一次发布全面关爱农村留守儿童问题的政策性文件——《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，将留守儿童定义为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人”。为促进我国的留守儿童权益保障与犯罪预防工作，引发学界对留守儿童研究问题的进一步关注，本刊特邀几名专家学者对此问题展开深入探讨和研究。

操宏均博士主要探讨了我国农村留守儿童健康成长中的刑事法治保障问题。他指出，日益突出的农村留守儿童加害与被害问题，反映出当前我国农村留守儿童健康成长中的刑事法治保障亟待跟进，但目前我国在处置农村留守儿童刑事问题上还存在着观念偏狭，以及刑事立法欠科学、司法处置不足等问题。……