对宁波国际海运及辅助业的研究及其发展的建议

吴佳雯

摘要：海运和其相关产业是宁波经济社会发展的重要资源，通过调研，在全面了解宁波国际海运及辅助业现状的基础上，分析宁波国际海运及辅助业的发展特点，总结市场中存在的问题，并结合厦门国际海运及辅助业发展的经验，提出进一步规范宁波国际海运及辅助业市场，促进宁波国际海运及辅助业健康发展的对策建议。

关键词：宁波国际海运；海运企业市场发展现状；辅助业监管体系

宁波作为我国著名的港口城市，其拥有丰富的海洋资源和港口资源。因此，海运和相关产业是宁波经济社会发展的重要驱动力，加快发展国际海运业是宁波发展海洋经济，推进港口经济圈建设的重要举措之一。《中华人民共和国国际海运条例》[1]和《中华人民共和国国际海运条例实施细则》[2]的最新颁布修订，为宁波规范市场经济和发展海运及辅助业提供了标准。基于这一了解，我们通过大量文献资料的搜集和实地调查，对宁波海运的企业构成进行总结，通过调查问卷的发放和近年来宁波海运企业的运行比较，可以对宁波国际海运及辅助业的发展特点有一定的概括。企业主要构成与发展特点如下：

1.宁波市海运的企业构成

据调查统计，全世界排名前20位的国际著名船运公司已落户宁波，世界100多个国家和地区的600多个港口已于宁波建立通航关系[5]。截至2015年7月13日止，全市共有572家企业从事国际海运业及辅助业。其中，境外船公司驻宁波办事处37家，境外船公司驻宁波分公司14家，国际船舶代理55家，国际船舶管理6家，国际无船承运人397家，国际集装箱仓储堆场54家，本地经营国际航线船公司11家。正是有那么一群新兴企业的入住，才使得宁波迅速发展成为可能。在这些数据中，根据《海运条例》和《实施细则》的规定，“境外船公司驻宁波办事处”、“境外船公司驻宁波分公司”以及“本地经营国际航线船公司”都可归纳入“国际船舶及班轮运输”中。

2.宁波市国际海运及辅助业的发展特点

不可否认的是，尽管宁波本地的公司在竞争中也取得了一定的发展，如宁波海运、宁波远洋等，但无论是规模、竞争力等与世界主要航运公司相比还存在较大差距，宁波的大港小航局面依然存在。宁波的国际海运业主要还是以国际著名的船公司在宁波的分公司或办事处为主。国际海运辅助业的发展则显现出一定的不平衡。由于港口优势而容易形成一定垄断优势的业务，如货物装卸、堆场和船舶代理等业务，则发展水平较高，经营环境也比较平稳。无船承运人业务是宁波从业企业做多的一项业务，总体竞争激烈，但市场庞大，因此发展不平衡，拥有一批实力强劲的企业。

3.宁波国际海运及辅助业发展存在的问题

3.1宁波国际海运及辅助业企业发展存在问题

首先，宁波国际海运及辅助业企业总体规模偏小，缺乏国际甚至国内竞争力[3]。宁波最主要的企业是无船承运人企业，占69%。而国际船舶代理企业、国际船舶管理企业和国际集装箱仓储堆场企业仅占10%。并且目前无船承运企业发展参差不齐，小的无船承运人企业的发展离不开资金的支持，大的无船承运人企业则需要业务的保障。其次，大多数无船承运人是具有多重身份的经营者，这对他们的经营业务带来很大的竞争力。其中很重要的原因是无船承运企业缺少行业的规范很难独自进行风险的规避。

3.2宁波国际海运及辅助业市场发展存在问题

3.2.1宁波市监督管理不善

港航管理局在对国际海运企业、国际海上运输及相关的辅助性经营活动实施可操作性不强。目前企业的开业申报不通过宁波市港航局，生产经营情况也不向港航局报告，因而部门不能及时取得有关数据，无法全面了解企业的基本情况，使得港航局的协调工作效果下降。

3.2.2航运市场经营主体的竞争和服务不规范

一些新国际集装箱仓储、堆场企业未经交通主管部门同意就开展经营活动，港航局上门催促帮助他来办理有关手续，仍未来办理；有些境外航商办事处也非法开展分公司业务，严重违背《海运条例》；无船承运人违规甚至违法经营现象时有发生。如私刻公章、伪造提单、骗退税、骗箱单等等；备案混乱。

3.2.3宁波市港航管理局难以协调国际海运业企业与其它企业间的矛盾

如宁波集卡运输企业与国际集装箱仓储堆场企业之间的矛盾日益地突出[4]。目前，堆场不收存储费用，只收装卸费用，费用已经很低，堆场为了生存在堆场协会协调下统一涨价，该费用理应有货主或代理结账，但由于竞争激烈等原因，该笔费用由集卡车队代付。而集卡行业由于运力过剩，竞争激烈，八年未涨价。2014年8月，部分集卡司机不愿意去堆场提箱并把集卡车堵在堆场门口，引起了集装箱堆场经营混乱，也影响了宁波港国际集装箱运输的正常秩序。

4.宁波国际海运及辅助业监管建议

4.1加强行业互动，共筑行业美景

宁波现有行业协会主要有宁波市国际货运代理协会、宁波市口岸協会（属口岸办）、宁波市物流协会（发改委）、宁波市交通运输协会国际集装箱堆场仓储分会。各大协会可以通过定期召开行业协会会议以及制定行业规定的办法，更加规范行业的发展标准，保证行业的利益。同时，规范对于各大企业以及市场的管理，并设置相应机构，配备相应管理人员。

4.2强化服务意识，实行多样化监管措施

不论是哪个行业，完备的服务体系都来得格为重要，因此宁波海运及辅助业的长远发展需要强化政府服务意识[5]。宁波市港航管理局应以最大程度保证行业企业利益为服务核心，加强与企业的交流，必要时可以召开企业会议。同时，在互联网迅速发展的时代，成立网络监管平台或者微信公众账号，将企业的违规行为或者企业间共性问题进行反映，同时将最新的行业政策消息进行分享，不失为一个很好举措。

4.3完善法规和相关政策，推动海运业发展

我们都说，没有规矩不成方圆。因此，要使得宁波市海运业的有序发展，完善行政法规是极其重要的。宁波市有关部门可以在国家颁布的《海运条例》和《实施细则》以及《关于促进海运业健康发展的若干意见》基础上，基于《浙江省水路运输管理条例》，完成对《宁波市水路运输管理条例》的起草和制定工作。

4.4引导企业树立现代的经营理念，有效合作

企业只有树立现代的经营理念，努力提升自身层次，才能吸引更多的专业人才，才能创新经营方式，才能增添辅助业业务从而提高自身的国际竞争能力。只有抓住市场繁荣期的机遇，迅速做强主业，积极与水上运输相关的港口、货主精诚合作，建立起船、港、货等利益共同体或战略伙伴关系，才能培养更多的高级经营管理复合型人才、船长和高级船员。

4.5推动海运及辅助业企业之间的有效合作

推动海运及辅助业企业之间的有效合作需要两方面的共同努力。一方面，政府应扶持海运及辅助业龙头企业，带动行业发展。另一方面，海运及辅助业企业之间可以市场为主导，进行多种形式的合作或整合。加强业务协同和资源共享，实现双赢或多赢；加强合作联盟，避免无序竞争。

参考文献：

[1]《中华人民共和国国际海运条例》

[2]《中华人民共和国国际海运条例实施细则》

[3]陈钢炼.推进浙江海运发展[J] 中国水运2007（5）：58～59

[4]张雷.宁波市物流产业发展研究——基于“长江三角洲国际物流枢纽”地位视[J].产业经济学2006

[5]杨建华.浅谈我国企业的国际竞争力[J].山西煤炭管理干部学报 2000：26～28