烟草专卖普法宣传新模式构建的思考

郑佰灵

近年来，随着我国经济社会发展不断向前，社会发生了深刻的变革，人民群众对自身合法权利维护及法律法规知识的渴求也越来越明显，行业大力加强普法宣传工作，取得了明显成效，但普法工作还存在不足，普法效果还需要进一步提高。

1.烟草行业普法现状

法制宣传教育是落实依法治国基本方略的基础性，烟草专卖普法宣传不仅是法制社会发展的需求，也是烟草行业健康稳定发展的必要条件之一。效果明显的普法宣传不仅能提高卷烟零售户和消费者的法律意识和维权意识，还能营造良好的卷烟经营秩序和和谐的专卖执法环境，是维护国家利益和消费者利益的重要保证。当前烟草行业普法宣传工作还存在许多不足，比如，广大人民群众对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及其相关法律法规的认知度还不是很高，零售户守法经营意识还不十分牢固，由于不懂法而走上涉烟违法犯罪道路的不法分子还大有人在，专卖队伍依法行政的水平和能力还需要进一步提升等等，烟草专卖普法宣传工作还需要进一步增强。

2.烟草专卖普法宣传新模式构建的意义

2.1实现了普法宣传理念的转变。实现了普法宣传工作从“灌输型”向“解决型”的转变，从“法律条文”向“以案说法”的转变，从“传统普法”向“信息化普法”的转变，普法宣传工作更有说服力和吸引力，增强了零售客户守法经营和消费者合法维权的认同感。

2.2实现了普法宣传的通俗化。广大卷烟零售客户文化程度不一，年龄大、文化程度低的零售户所占比例也很高，普法宣传新模式的构建解决了普法宣传工作语言生硬，照本宣科的问题，用老百姓听得懂、记得住、易于理解的通俗语言来宣传烟草专卖法律法规。

2.3实现了宣传形式的多样化。从以往宣传情况来看，单一的法律条文解说形式效果不太好，大多随听随忘，单纯的法律条文说教会将客户放在我们的对立面，容易让客户产生对立情绪。普法宣传新模式采用送法上門、设置宣传栏、标语墙、绘制宣传展面和信息化普法相结合的方式，采取 “拉家常”、“算好账”，以案说法等形式，丰富了普法宣传的方式，更容易收到良好的效果。

2.4实现了普法宣传的与时俱进。充分利用网络平台，积极尝试信息化普法，积极建设自己的网站，打造自己的宣传基地；搭建以客户QQ群、微博、微信、零售户手机局域网等形式为主的烟草法律法规宣传平台，专卖执法人员通过QQ群、微博、微信和手机短信向零售客户发送烟草行业政策，普及烟草相关法律法规知识，宣传卷烟防调包知识，扩大了宣传面。

3.烟草专卖普法宣传新模式构建的具体措施

3.1送法上门

稽查员利用走访零售户和日常检查的机会，进行烟草专卖法律法规的宣传。充分利用稽查员走访零售户的工作便利，将日常管理、服务和普法宣传有效结合起来，管理宣传两不误。稽查员对零售户情况比较了解，掌握零售户守法经营的情况，能及时发现零售户的思想苗头，宣传起来可以对症下药，针对性强。

3.2夯实户外普法阵地建设

户外普法阵地是我们烟草行业普法宣传的一个重要途径，要着力夯实户外普法阵地建设，在大型社区、商超、村委、街道设置宣讲太、宣传栏、标语墙、条幅等宣传设施的基础上，在杨家埠旅游景区、白浪河湿地公园和寒亭体育场等人流密集地绘制普法宣传宣传展面，让广大群众在休闲的时候就能学法。

3.3打造网络普法阵地

充分利用现代化信息平台，积极尝试信息化普法，积极建设普法宣传网站，打造信息化的宣传基地；搭建以客户QQ群、微博、微信、零售户手机局域网等形式为主的烟草法律法规宣传平台，通过QQ群、微博、微信和手机短信向零售客户发送行业政策，普及相关法律法规知识，宣传卷烟防调包知识；在座机、工作人员手机上设置法律法规宣传彩铃，扩大宣传面，提升零售户和消费者法律意识。

总之，行业法律法规宣传是一项系统而长期的工作，必须坚持注重实效、常抓不懈，要加大法律法规宣传力度，针对不同的市场特点采取灵活多样的宣传方式，只有这样，才能使守法意识植根在零售客户及消费者心中。

参考文献：

[1]李林，冯军.《依法治国与法治文化建设》.《社会科学文献出版社》，2003年6月.

[2]寿岚.我国卷烟市场现状透视[J].经济论坛，2005，（02）.