基层党组织“双型党支部”建设之我见

张海平

2015年，镇江市委在全市开展“法治型、服务型”党支部（以下简称“双型”党支部）建设，要求全市党支部要以“双型”党支部创建为契机，提高依法治党、服务群众、服务社会的能力和水平。笔者结合工作实际，谈一谈建设“双型”党支部的做法及体会。

一、加强对党纪国法的学习，牢固树立尊法守法理念

加强理论学习是各项工作开展的基础。创建开展后，基层党组织根据要求制定了系统、详细的学习计划。组织开展对党纪国法、政策法规的学习培训，特别要求党员领导干部坚持做学习的排头兵，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情，带动广大职工尊法、守法、用法。一是认真组织理论学习。认真学习《宪法》《党章》《中共和国家机关基层组织工作条例》等法律法规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实上级党组织的各项工作部署和党员大会决议。二是开展自学读书活动。基层党组织向广大党员、职工推荐好书由职工自行选择阅读，同时要求党员认真撰写心得体会，保证读书效果。开展个人自学，即丰富了同志们的业余文化生活，有进一步拓展了广大职工的知识面。三是通过网络新媒体加强学习。每名党员通过微信添加共产党员、镇江先锋公众号，通过网络媒介的推送，学习党的新知识了解新动态。我处还通过在本单位智能办公系统的党建园地栏目发布党的理论知识，让党员在日常办公中随时接触到需要学习的理论。四是加强单位精神文明建设。广泛开展社会主义核心价值观的学习教育，引导广大干部职工做文明职工、文明市民，同时把精神文明工作作为党建工作的重要组成部分常抓不懈，做到组织机构健全、职责分明、目标任务明确，从而有效地保障了精神文明建设的有效开展。

二、抓好单位规范化建设，全面提高依规管理能力

加强党建工作的规范化、制度化建设是有效提升依规管理能力和水平的重要保障。一是加强班子建设。在上级党委的领导下，我处领导班子健全，按期换届。为理论提高水平，基层党组织书记积极参与上级部门要求的各类培训，党支部书记的能力、素质、表达水平的测评满意率达100%。在党员对党总支书记的满意度测评中，基本满意度达100%。二是坚持民主集中制。坚持中心组的集体领导，定期召开中心组会、办公例会以及重要事项推进会等。在人事安排、重大收支和重大项目决策的拍板，充分发扬民主，实行民主集中制。三是加强党建工作的规范化管理。制定了党支部项目化管理、党小组年度目标管理、党员积分制管理制度，坚持把制度认认真真落实到具体工作中。基层党组织每季度组织中心组成员研究一次党建工作。在遇到重要事件时，及时召开临时中心组会议，民主决策重大事项。四是认真落实党务、政务公开。在工作中，将需要和群众要求公开的党务、政务工作，通过政务信息、智能办公系统、QQ群、电子显示屏、宣传栏以及召开专题会议等形式向党员及群众公开，对不能公开的事项做好说明和解释。

三、以法律法规为准绳，全面提高制度的执行力

基层党组织始终做到认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。一是认真落实学习制度。落实“三会一课”、“统一活动日”制度，全体党员参加集中学习培训达32学时，班子成员超过56学时，并落实远程教育和“固定学习日”制度。同时创新学习载体，举办微型党课、水韵讲坛、道德讲堂等。二是落实党员管理规定。制定党员发展制度、不合格党员处置办法，落实发展党员细则、处置不合格党员相关规定。开展民主评议党员，组织生活党员参与率90%以上。为增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，我处认真研究制定了思想政治工作“五必谈四必访”制度，确保单位党内的思想交流畅通。三是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定、省、市十项规定，在行为准则上，坚决贯彻执行上级要求，在工作部署上抓住管理上的薄弱环节，杜绝私设账户和小金库，严肃财经纪律和财务管理制度。定期开展反腐倡廉专题教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

四、践行党的群众路线，樹立务实的法治为民之风

基层党组织以法治为基础，大力弘扬求真务实工作作风，认真履行治水为民重要职责，单位各项工作都走在法治和为民的轨道上。一是加强对法治的监督。对单位重大事件的决策和开展进行全程监督，教育引导广大党员干部为人做事要公道正派、依法履职，做群众的好榜样。同时畅通举报和反馈渠道，对职工和服务对象的举报和建议，及时处理，对合理的建议及时采用。认真处理12345政府热线所提出的问题，对确实存在的问题及时改正，对群众的误解耐心细致地解释。二是切实的为民服务。维护单位工作人员合法权益，主动化解矛盾纠纷；强化服务承诺制、首问负责制和限时办结制；杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等问题的发生。三是发挥“党员示范岗”带头引领作用。我处站房科为市级“党员示范岗”。党员是我处水利工程管理队伍的主体，党员示范岗成员在自己平凡的岗位上充分发挥先锋模范作用，以身作则、爱岗敬业、无私奉献，为太湖以西地区抗洪抗旱作出了积极贡献。

五、努力提升服务效能，积极奉献社会公众

随着“双型”党支部创建工作的开展，我处党员干部职工的思想认识水平、为民工作作风得到了显著提升，塑造了基层水利单位的良好形象。一是提升了工作效能。把效能建设与目标考核结合起来，以岗位责任制规范职责权限，以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，不断提高办事效率和服务质量。在效能建设中，我处建立了规范、合理的绩效考核体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，充分调动干部职工的积极性和主动性。二是基层党组织满意度高。为很好地评估基层党组织服务工作，我处制定了本单位党员、群众及服务对象评议表，将全体测评和抽样调查相结合，对基层党组织的满意度分项进行评议，在本年度的评议中，基本满意度达100%。三是积极服务公众。制定《谏壁抽水站党员干部联系服务群众制度》，成立“爱心浪花”自愿者队伍，积极参与交通引导、卫生保洁、义务植树、义务鲜血等活动；此外全体还积极开展各类爱心送温暖活动，捐资助学、为下岗职工子女和贫困、受灾地区捐钱捐物。我处还与当地派出所开展警民结对共建活动，与当地小学文明结对共建，定期组织在职党员进社区服务，得到了社区和群众的一致好评。

基层党组织加强“法治型、服务型”建设，是全面提升基层法治型、服务型党组织科学化、制度化、规范化水平重要载体，我们只有按照上级党委的部署，结合单位工作实践，才能不断夯实基层党建之基。endprint