化工铁路运输业风险辨识及应急管理

宫兵

摘 要： 本文通过对吉林石化公司化工铁路运输企业生产过程中的危险因素分析，初步探讨了运输生产安全的重要意义，提出了强化铁路运输企业风险辨识及应急管理工作的几点认识。

关键词： 运输；应急；管理

一、化工铁路运输企业风险分析

（一）铁路运输系统概况

铁路运输部是中国石油吉林石化公司的一个二级生产单位，其铁路运输业务部门拥有铁路专用线123公里，内燃机车20台，企业自备车辆1000余辆，还使用部分外企业自备罐车和铁路罐车，其中用于装载危险化学品的罐车多达2000余辆；下设四个调车站负责吉化全区铁路运输任务。

（二）生产过程中危险性分析

化工铁路运输企业运输的多数原材料及产品属于危险化学品，在车辆调动及列车运行过程中容易发生行车事故，造成机车、车辆、线路、通信、信号等运输设备损坏，甚至列车颠覆，导致行车中断；如表1所示。

从表1例年案例回顾来看，每起事故从组织救援到恢复正常行车都要不同程度的影响到运输生产工作，如装运危险化学品的车辆在发生行车事故后损坏，发生危險化学品泄漏，严重的还会造成火灾、爆炸事故，对周围建筑物、设备及员工的生命安全也将构成严重的威胁并有可能波及到工厂及周围其他单位和附近居民的安全。细观每一起事故的发生都或多或少的与操作者的违章指挥和简化作业过程有直接关系，为减少事故的发生，加强人员安全思想意识教育尤为重要。

二、加强风险辨识及应急管理工作重要意义

不断完善铁路运输系统的事前预防、事中控制、事后妥善处理的应急反应机制，逐步提高企业应急管理水平，能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护企业稳定，促进全面、协调、可持续发展。

三、如何强化铁路运输企业的应急管理，从以下几方面论述

（一）创新应急管理形式

1完善铁路运输企业业绩评价与激励机制

⑴对运输系统主管科室及基层单位领导班子的经营业绩考核

部领导班子年初与主管科室签订《安全生产承包合同书》，下达业绩考核办法，年后，部组织对业绩考核指标进行审核评定，并按合同给予奖励，对年度内未完成指标的，铁路运输部将对承包代表人按合同进行罚款。

⑵对职工的考核和激励机制

职工的考核指标应包括工作业绩、能力和态度等。职工工资按考核结果发放，工资结构设置中以奖金为主，由于奖金是收入分配的主要形式，为规范奖金的发放，各级部门要专门制定奖金管理办法和细则。奖项包括月度生产奖、安全类奖励、考核评比类奖励，临时一次性奖励（如防止事故、突击任务等）。如某站连结员工资收入如表2所示

2根据运输生产实际，不断完善行车有关规章制度并做好贯彻落实

铁路规章条款固然很多，学起来乏味，但我们可以将安全操作规程部分条款针对性地运用到实际的事故预测分析中，让职工学习安全操作规程变得生动活泼，这样，既加深了职工的理解、运用，同时又能提高职工对事故预防工作的认识，把被动执行规章制度变为自觉的行动，才能从根本上找到安全的出路，才能在不变中求应变，在应变中得发展，把安全工作扎扎实实地搞好，从而形成了“全员安全管理”的局面，使职工直观地认识到事故的危害性，不断促进企业安全工作逐步规范化、科学化。

（二）基层车（间）站要提高认识，加强领导，做好风险评估和隐患排查工作

1分发挥运输系统岗位面对面交接和班前安全讲话作用

运输系统各岗位员工顶班前都要和上个班次人员进行作业交接。交接内容包括现场安全情况、设备运用情况，及重点工作。车站主任还要根据人员精神状态、天气情况、作业重点、调度命令、规章制度执行、施工动土、停电、信号联锁闭塞设备使用等提出具体要求或注意事项，使作业人员对本班作业的要求和注意事项有所了解，避免盲目作业。

2抓好作业前危险因素预分析

调车作业过程是运输系统生产过程，涉及多工种的联合作业。非常有必要在调车作业前实施安全分析预测，其目的就是要在作业前分析找出即将进行的作业中各个环节的不安全因素以及诱发这些不安全因素转化为事故的原因并采取积极有效地预防措施加以控制和防范，为调车作业安全提供可靠科学的依据。

（三）强化现场作业控制，加大违章、违纪人员监督考核力度，确保运输现场作业安全

铁路运输行业性质决定了作业过程控制是确保安全的关键，我们在制定考核标准时应突出作业过程，相应提高动态作业过程的考核标准，保证该项考核机制对现场作业控制的威慑力。纵观运输系统历年事故（如表1），应对加强运输现场作业纪律采取如下解决措施：

1制定安全运输包保方案，突出车间（站）的干部包保，全体包保干部深入一线解决问题。

2运输主管科室、安全主管部门要加大现场检查频次，对全区各站进行一个不漏摸排式检查，加强现场作业控制，确保安全生产。

3严格责任追究，实施“自上而下检查，自下而上连带责任追究”，全力确保安全生产。

（四）扎实抓好应急预案演练及演练前后总结工作

开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是提高综合应急能力和实战水平的有效途径，可以达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。我们可以将运输系统涉及的行车应急预案分阶段开展实战演练和桌面演练，以检验预案的可执行性。实战演练中难免会暴露出某个环节的薄弱，而这些薄弱点恰是我们宝贵的财富，也是我们培训的资源；桌面演练也可以作为我们日常培训的一种方式，要求岗位应急人员、应急指挥人员通过口头演练的方式把预案中的主要工作在模拟情景中表现出来， 从而明确各方职责，锻炼发现问题、解决问题的能力。通过多种形式的演练能够不断创新思路、推进预案演练工作规范化、制度化。

四、结束语

应急管理是企业安全管理工作的一部分，影响化工铁路运输企业的安全生产诱因很多，“凡事预则立，不预则废”，笔者认为提高化工铁路运输企业的应急管理水平是降低突发事件的负面影响、防止突发事件演化升级为企业危机的价值和任务所在，对突发事件不能期望通过管理手段完全避免，但系统性应急管理准备却能够使企业在遭受突然袭击时减少慌乱，从容应对，从而减少损失。

参考文献

[1]徐明 企业安全生产监督管理 中国石化出版社，2006年6月.

[2]安红昌 职工安全教育手册 中国工人出版社.

[3]中石油HSE新标准Q/SY1002.1-2007.北京：中国石油天然气集团公司，2007.

[4]铁运公司志，史志编委会.endprint