电网工程建设前期面临的问题及对策分析

张阳辉+方敏

摘要：随着我国经济的持续发展，我国的城市化进程开始加速进行，在城市生产生活中占据重要位置的电力输入系统成为维系一个城市正常运行的考量因素。如何构建一个科学合理的电力供应系统成为了相关行业人员急需解决的问题。问题是帮助建立一套完善高效的电力输送系统，需要企业、科研人员、政府和城市居民多方面进行合理的协调。科研人员负责解决相关的技术问题，企业管理层面负责解决企业发展和下一阶段的发展方向问题，政府负责在新阶段的城市规划中为更好的城市布局进行计划和协调各方面人员，同时保证生活环境不会因错误的技术和政策的原因造成恶化，电网工程建设要遵循保护环境的原则，与自然环境和谐相处，打造可持续发展的道路，为后期的电网建设提供宝贵的意见和经验。

关键字：电网建设 环境保护 城市规划

随着信息时代的到来，对于底层的电力需要越来越严格，不但要求有相应的电力供应，并且对于电力供应的稳定性也要有着保障。信息化时代通过不同的网络终端将社会人员通过互联网联系在了一起，实现了协作办公，但是这一切的基本要求就是要保证电力的稳定输出。电力建设工程的投资量巨大，而且在使用和维护的过程中各种维护保养、检测、人员培训、安全事故处理都需要不断大量的资金。为了保证建成的电力系统可以更好的介入城市系统中，随着我国的电网工程批准的建设项目越来越多，为了保证建成后的电网系统质量，相应的前期工程建设准备工作有以下这些内容：项目规划、政府审批、方案设计讨论落成、待建地区的征地拆迁工作和环保工作等。对于电网建设工程而言其最终落成的建设效果是完全取决于相关工作人员在前期工作开展的情况。如果这些问题不能得到很好的解决，势必会影响到工程的开工，或者在工程实施过程中不断暴露问题，延误了建设工期，影响到整个工程的落成，对于当地的城市规划也会造成不小的影响。针对出现的这些问题，必须采取相应的措施，加强防范，在实践中解决，达到加快电网建设的目的。

1电网建设工程前期面临问题的基本概况

1.1审核难度大、周期长

电网建设工程要涉及的专业知识广泛，需要结合各个专业的工程人员和最新的工程技术，为了保证整个工作的完成，就需要一个扎实的前期工程建设。对于前期工程建设来说，其主要的工作挑战来自于复杂的工程将要进行的复杂审批程序和一段不短的审批等待时间。根据国家政策的需要，电网建设工程由审批制改为核准制度，减少了由于复杂的审批流程对工程前期建设工作尤其是工程等待时间上的方面。以往由于电网系统的建立会长时间的影响当地的城市规划和城市负载能力，而且由于环境污染问题，需要得到多方面专业人员的研讨后才能得到结果，相对应的取证和讨论时间就会被拉的很长，相对应的审批工作时间也就被拉长了，而这样对工程建设方来说是不小的困难，如果建设单位缺乏足够的资本，就可能在长时间的等待中丧失工程兴趣，或者在利润得到了某种程度的损失，对于地方吸引相关企业的在本地进行相关工程的建设是极为不利的，但是在当前的社会发展规律中，如果一个城市没有足够的电力供应，对于城市的发展潜力会有极大的影响。

1.2城市规划衔接不当、选址选线困难

完成电网前期建设工作面临着建设用地资源短缺的问题，没有建设用地，也就没法保证电网建设的进行。随着众多的人口涌入城市，城市人口的密度越来越大，可用的建设用地资源减少，为了平衡生产生活的平衡，一般的电站建设场地都会选择在农田和林场地区。国家对征用林地来进行项目建设的审批要求非常严格，农民在得知自己的农田将被征用时也索要高额的补偿，使电网建设无法进行。为了保证有基本安全线的农田土地资源，在城市的土地资源规划中，有一部分是被保护起来，不能用作生产生活的，还有一部分用于保护区占地，也不能进行生产生活，这对电网施工建设的选择和施工进行都造成了不小的问题。除去自然地势因素的影响，后期开发的建设工程与前期制定好的城市规划互相之间衔接不上，让政府和企业之前找不到合适的契机，也会对电网前期的建设工程造成很大的难度。

1.3环保工作不到位

可持续发展战略是我国的根本发展战略，随着工业化对国家资源的破坏被越来越多人认识到，现在我国开始越来越重视环境保护的相关工作，为了保证环境在新开建的工程中可以得到有效的保护，现在一个新的项目开工前的审批工作都必须经过国家环保部门的审核，环保部门确认开工后不会对环境造成污染才允许施工进行。随着社会进步，人们对自己的生活环境有了更高的要求，对于环境保护的自发意识有了很大的提高，对自身健康和工作生活有影响的工程建设项目持有反对意见。

2对电网建设工程前期面临问题的解决措施

2.1争取政策支持，加快审批速度

电网企业想要在当地得到发展，就要取得国家政策和当地政府的支持。电网建设是一个重要的建设项目，而且其本身又有环境污染的可能，还需要占用大量的土地，对于城市规划有着影响作用，不同于普通的建设工程，电网建设需要协同的社会资源和涉及到的社会利益更多，各方面的利益都要考虑和保障，同时还要结合政府的地区规划，所以需要积极地与外界进行联络，努力争取政府机构的支持。电网相关部门要加强与政府的沟通协调，提高工作进度。向政府部门阐明电网建设给当地经济发展带来的好处，促使政府出台相应的支持性文件，加快电网建设的审批速度。阐明电网建设的快速发展是政府和电力企业共赢的有利条件，使政府重视电网建设的审批工作，能够尽早完成项目审批。国家可以设立专门的机构，定期对电网工程建设进行勘察，督促当地政府提高办事效率，解决实际问题。对于电网工程项目建设审批工作怠慢、拖延的办事部门，要通报批评，相应办事人员进行处理，通过严明的奖惩制度推进项目的审核，减少审批周期。

2.2资源合理利用，注重环保

结合以上的叙述可以看出电网工程建设是一个复杂的联系过程，需要各个方面的共同操作，从选址开始，既要企业有过硬的技术能力，在场地勘探和设计组织上能够拿出有实际操作性的方案，还需要积极联络政府，得到政府的支持，开展企业不能做到的动员工作。建设电网系统对于城市的经济发展有着重要作用，但是由于电网建设的特殊性，又需要企业在操作过程中不断的反馈意见给政府，和政府一起解决许多问题，只有将建设电网的意义明白地解释给群众，才能让下一步的建设工作可以顺利的开展。在这个过程中，需要企业自身有充足的人力资源和技术资源，并且可以和政府部门达成有效的沟通，各方面一起为项目的推进出力，并全面地考虑来自各个层面的问题，共同讨论，得到合适的解决方法，确保最终的方案可以保证起可行性和科學性。在前期建设的过程中对于生产产生的各种废料一定要做到妥善的处理，尽量回收，保护周围的环境，同时也可以减少经济方面的浪费，需要的话可以专门成立一个相关的环保监督小组，小组存在的意义就是专门来负责监督在电网工程前期建设过程中对于产生的工业垃圾是如何处理的，在这方面，小组还应积极取得当地环保部门的支持和协作，一起工作，协调解决环保方面的问题。

3结语

电网工程的建设对于当地经济的持续发展有着积极作用，但是由于电网建设的特殊性，又会遇到很多普通工程不会遇到的问题，在解决这些问题时，企业一定要寻求政府的理解和支持，积极介入未来城市规划中，将电网建设和城市规划科学有效的结合起来，发挥更大的作用。

参考资料

[1]亓晓燕，李波.关于电网工程前期管理工作的探讨[J].中国电力教育，2011，（12）：80-82.

[2]甘锐.如何加强电网工程建设前期管理的工作[J].中国科技博览，2011，（36）：510-510.