市场经济条件下的煤矿统计业务改革研究

摘 要：煤矿的统计工作就是通过搜集统计数据来汇总、整理出反映煤矿的生产活动规律。通过科学调查、监督和管理等决策，为煤矿企业制定方针政策提供主要依据。然而，当前煤矿的统计工作却存在一些问题，需要进一步的改革，形成一套具有煤矿特色的统计管理模式。在市场经济推行的新形势下，如何做好煤矿统计业务改革，成为煤矿统计业务工作者需要重点研究的内容。

关键词：市场经济条件；煤矿统计业务；改革

1.市场经济条件下的煤矿统计业务的现状分析

随着经济体制改革不断深入，社会主义市场经济体制已初见端倪。在这历史变革进程中，煤炭企业因其基础性地位和产品结构的单一性决定了自身应变能力的脆弱性。国有煤矿受到的冲击最为直接和巨大。目前国家对煤炭产业的政策是关井、压产。受区域经济的影响，煤炭市场疲软仍将在较长一段时间内持续下去是不争的严峻事实。“以销定产，由资源导向型向市场导向型转变”，是当前国有煤矿经济的主旋律和首要解决课题。国有煤矿内外的经济体制已发生了翻天覆地的变化，而现行的统计体制仍未脱离原有的旧计划经济体制下的模式。可以说，煤炭企业改革相对滞后于经济体制改革，而国有煤矿统计工作又从总体上落后于煤炭企业改革。所以，为了适应市场经济对国有煤矿统计工作提出的新要求、新任务，提高统计工作服务质量，对现有国有煤矿统计工作从体制到方法进行改革，势在必行。

2.市场经济条件下的煤矿统计业务改革研究

统计的作用要想得到充分的发挥，必须建立统计制度，要想建立有效的统计制度，首先应该考虑怎样进行统计改革。要进行改革就要在统计制度、统计管理体制上实现改革。

2.1统计制度、统计管理体制的改革

统计制度、统计管理体制改革是提高统计生产力、改进统计生产方式的关键。企业统计制度的改革。随着我国市场经济的逐步完善，企业管理体制、运行机制等发生了巨大变化。我国企业统计制度明显滞后于经济体制的改革，企业的统計依然沿用的是计划经济体制下的统计制度，且由于现实的统计制度是两种统计行为并存，即企业统计和官方统计并行于企业中，形成相互独立的两个统计体系。这种统计制度使统计对企业管理者的决策没有起到太大的参考作用。其主要表现为企业统计模式属于报告式统计，以满足官方统计报表为主，对企业自身管理的需求不足。因此，企业管理者容易产生两种行为：一是漠视企业统计，认为企业统计只是为了完成上级布置的报表上报任务。因此以应付的心态对待企业统计，造成统计数据的偏差。二是过分“重视”统计，由于企业统计是上报数据，企业领导以权定数、虚报瞒报，将数据视作政绩，造成统计数据的偏差。企业内部的这两种统计行为的并存已经严重制约了统计职能的发挥，一方面使官方数据的真实性大大折扣；另一方面又使企业统计工作受到干扰。因此，现代企业统计应该是相对独立的自我需要的信息型统计。对待大型企业宜采用垂直地统计方式，对待中小企业则以抽样调查的方式。这样，既能保证官方统计数据的真实性，也能使企业统计从统计报表制度中解脱出来，更好的为企业服务。

2.2.企业统计管理体制的改革

现行企业统计体制还依然延续着计划经济时期的体制，政府与企业的关系是领导与被领导关系，政府的统计部门对企业实行统计工作方面的领导职能。市场经济下企业是独立于政府之外的法人实体，企业的统计机构设置和人员配备完全是企业自己的行为，政府无权干预。新经济环境下，企业统计机制应摆脱政府统计部门的行政管理，建立独立的企业综合信息型统计系统，以企业为核心，以市场为依托，以最大限度地满足企业经营管理的信息需求为目标，推进企业统计信息化的高效运行。

2.3.加强煤矿统计法制建设，提高数据质量和公信力

在煤矿企业进一步加强统计法制建设，提高人们的法制意识，营造统计执法的良好氛围。把统计工作真正纳入法制化轨道，形成依法治统、依法办统、依法兴统的良好环境；要想提高统计质量和公信力，必须着力转变统计观念，破除思维惯性和惰性，牢固树立数据质量第一的意识，使统计数据真正反映企业经济的成果；树立起为市场经济服务的观念，统计人员在完成本职工作的基础上，抽时间参与市场调查，充分发挥统计的数字优势，对原始信息进行分类加工并及时更新，加快企业统计信息网络建设，实行企业联网直报，使统计信息既可及时地为政府和行业统计部门提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要，又可立足本企业，建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的业务发展和经济效益情况。进一步提高统计数据质量，加快统计信息的传递与应用，强化企业统计信息决策功能。

2.4.加强煤矿统计队伍建设，提高统计人员素质

统计人员的素质是影响统计数据和统计信息质量的主要原因。相对稳定的统计队伍，可以积累经验，为企业管理做出更大的贡献。我们的统计人员首先应自尊，自信、自强，自立。统计人员务必刻苦学习，不断提高自己的业务知识水平，才能胜任自己的本职工作。其次，煤矿企业要对不同岗位的统计人员进行定期培训，扩大统计人员的业务知识面，提高统计人员的业务素质和技能，这也是提高统计数据质量、提高统计地位的根本保证。同时，煤矿企业系统，尤其是我们的冀中能源股份有限公司更需要具有责任心、富有时代感，并有开拓创新精神与较高业务素质，能带领统计人员一道学习与工作的统计负责人。

2.5强化统计监督职能，保证煤矿企业健康发展

监督功能是在信息、咨询功能基础上的进一步拓展，是通过信息反馈来评判、检验决策方案是否科学、可行，并及时对决策执行过程中出现的偏差提出矫正意见。监督功能的强化，又必然要对信息与咨询功能提出更高的要求，可见，统计工作的信息、咨询、监督功能是一个有机整体。只有充分发挥整体效应，才能充分体现和发挥统计工作在现代企业管理中的重要地位和作用。近年来出现的虚报统计数据的现象，浮夸之风有所蔓延，其中原因是多方面的，没有完善的监督机制是一个主要原因。为了提高管理水平，维护国家和企业的利益，必须强化统计监督职能，及时发现和解决存在的问题，采取有利措施，从源头上堵塞漏洞，保证企业经营管理工作顺利健康发展。统计人员主观上的勤奋，再加上客观条件的改善，将来统计受重视的程度将越来越高，同时企业的管理水平将有一个质的飞跃。

3.小结

任何一个煤矿企业要想搞好统计工作，必然要建立一套完善的统计工作制度。本文针对市场经济条件下的煤矿统计业务改革进行的研究，以期对广大煤矿统计业务从业人员提供一定的参考价值。

参考文献：

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[3]马建堂.奋力提高统计能力、数据质量和公信力[J]《中国统计》2010（1）1-1.

[4]苏永明，崔瑛.我国企业统计走出低谷的必由之路[J].统计研究2002年（3）.

作者简介：

张琴（1985-）女，汉族，山西省吕梁市中阳县人，助理工程师职称，研究方向：煤炭统计方面。endprint