2017年11月国际形势大事述评

孙豫宁

一、特朗普结束首次亚洲行，美国亚洲政策尚不明晰

11月3—14日，美国总统特朗普开启上任后首次亚洲之行，访问日、韩、中、越、菲五国，并出席APEC第25次领导人非正式会议和美国—东盟峰会。此次“马拉松式”访问是特朗普就职以 来时间最长、行程最密集、外交任务最繁重的一次访问，亦是自1991年老布什访问亚洲以来，美国总统历时最长的亚洲之行。美国明确表示，此访目标为加强国际社会实现朝鲜无核化决心、推动建设自由开放的印度洋—太平洋地区、通过公平互惠的贸易和经济交往推动美国繁荣。特朗普本人对此访高度评价，称在半岛、贸易等问题上“实现历史性进步”，是“重现美国繁荣之旅”。有舆论认为，特朗普此访展现出难得的“务实”“冷静”，在双多边领域取得诸多成果，堪称成功。也有西方媒体质疑其主动放弃国际领导权，反映了“美国软实力的整体崩塌”。

客观而言，特朗普通过此行巩固与传统盟友关系，夯实中美战略互信，借助多边舞台与印度、俄罗斯等国达成多项共识，在经贸、安全领域取得一定务实成果，有利于维系美在亚太地区存在、争夺国际事务主导权。但特朗普坚持“美国优先”立场，导致美与传统盟友在贸易、全球化等问题上嫌隙丛生；虽推出所谓“印太战略”，但缺乏清晰表述、甚至自相矛盾，暗示美亚洲政策仍处于调适之中。总体而言，美并未实现以“经济”、“安保”为支柱主导亚洲的战略目标，或将经历从“领导地位”到“建设性角色”转变。……