履行新使命 提升组织力

徐斌

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。明确以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建成建强战斗堡垒。提升组织力既是新提法，更是新任务、新要求，需要我们牢固树立“大抓基层、抓实支部”的理念，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动基层党组织积极性、主动性、创造性为着力点，推进基层党组织标准化、制度化、规范化建设，切实把一切工作领导起来、发展重任担当起来、各方力量整合起来、党员群众带动起来，厚植党在基层的执政根基。

突出政治功能 把一切工作领导起来

党的十九大报告把党是领导一切的作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。提升组织力必须把党的政治建设摆在首位，加强党对一切工作的领导和各类组织的统揽。农村基层党建要围绕强化村党组织领导核心作用，重点研究解决如何在农村改革、产业发展、基层治理等工作中巩固党在农村的领导地位。国企党建要围绕加强党对国有企业的领导，重点研究解决党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等问题。机关党建要围绕突出服务中心大局、从严管党治党的政治性，重点研究解决“灯下黑”问题，在服务中心、建设队伍上走在前、作表率。高校党建要围绕落实党委领导下的校长负责制，重点研究解决思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、党支部组织生活不正常等问题，牢牢把握党对高校工作的领导权。非公企业和社会组织党建要围绕以组织覆盖推进功能覆盖，重点研究解决党的组织和工作“两个覆盖”水平不高的问题。城市基层党建要主动适应城市基层社会结构、生产方式和组织形态发生的深刻变化，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，积极构建党领导下的城市现代治理体系。

抓党支部建设 把发展共识凝聚起来

基层党支部是党的建设最基本的细胞。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

要推进基层党组织标准化建设。按照企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等领域基层党组织的不同特点，分类制定标准、规范工作流程、量化工作内容，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。坚持“三会一课”制度，创新活动方式，以党支部为单位开展主题党日活动，采取集中宣讲、专题党课、远程学习等全媒体、多渠道，迅速掀起学习党的十九大精神热潮，推动党的主张和决定落实到每个支部、每名党员。要灵活采取“坝坝论坛”“农民夜话”“文艺巡演”等方式，深入貧困村贫困户，解读十九大报告提出的重大方针政策、重大工作部署，引导群众感党恩、跟党走。

聚焦脱贫攻坚 把各方力量整合起来

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。党的基层组织工作必须担当在前、攻坚在先，必须深度介入、全程参与，动员整合各方力量打赢脱贫攻坚战。要用好用活贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶力量，有计划地把优秀干部放到脱贫攻坚一线蹲苗历练，坚持把脱贫攻坚作为培养、磨砺和选拔干部的主战场。健全落实鼓励支持社会扶贫优惠激励措施，全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，以及各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策，让积极参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。全覆盖开展“支部结对子·党员手拉手”城乡党建结对共建助力脱贫攻坚活动，探索跨县区、跨行业、跨部门，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，推动形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。

发挥先锋作用 把党员群众带动起来

基层党组织是和老百姓血肉相连的毛细血管和微循环系统，老百姓了解中央政策好不好，干部作风好不好，主要看基层干部的作为和普通党员的形象。要坚持把政治标准放在首要位置，加强基层党组织带头人队伍建设，着力在“选、育、用、管”上下功夫，打好“组合拳”，建设一支守信念、讲奉献、有本事、重品行的基层党组织带头人队伍。实施村（社区）后备干部递进培养计划，每个村（社区）动态培养保持后备干部两名以上。全面开展“星级服务型党组织”“星级共产党员”创评活动，每年按10%左右的比例评选五星级党组织，争创共产党员示范岗、共产党员示范团队、共产党员示范单位，教育引导广大党员立足岗位创先争优、带头示范。扩大党内基层民主，推进党务公开、政务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。改进做群众工作的思想方法和工作方法，强化“农民夜校”宣传教育引导功能，推动扶贫同扶智、扶志相结合，注重调动贫困群众的积极性主动性创造性，依靠群众的力量脱贫致富奔小康。（作者系中共泸州市委常委、组织部部长、统战部部长） （责编：史瑞）