推进西部少数民族地区司法体制改革的路径探索

摘 要 随着全面深化改革的深入，司法体制改革也逐渐进入了深水区与攻坚期，如何促进司法体制改革成为一个热议话题。在我国的西部地区，由于经济制度的滞后性，司法体制改革的难度更大更复杂，改革任务更艰巨，因此，本文经过调研，整理出西部司法体制改革的几大问题，并进行相应的路径探索。

关键词 西部 少数民族 司法体制 改革

作者简介：张弘弛，桂林市委党校。

中图分类号：D926.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.053

司法体制改革是十八大以来的国家的重大战略。也是依法治国的重要组成部分，司法体制改革旨在维护社会的公平正义，促进社会的和谐稳定，司法体制改革是多方面，系统性的改革，包括司法独立，司法人员素质，司法职权配置等多方面的问题。十八大以来，司法体制改革在不断推进，取得了明显成效，但是西部少数民族地区由于受到经济、文化、思想观念等影响，司法体制改革进展相比较慢，司法体制改革的阻力较大，司法体制改革需要考虑民族特点等多方面的因素。因此，西部地区少数民族地区已经成为司法体制改革的重要攻坚区。基于此，笔者在调研的基础上，总结梳理出西部民族地区司法体制改革面临的几个核心问题，并且提出自己的见解，以期望能把西部少数民族地区的司法体制改革推向一个新征程。

一、西部少数民族地区司法体制改革面临的问题与现状

（一）思想认识滞后

要促进司法体制改革的顺利推进，思想因素就显得尤为重要。思想是行动的向导，没有一个正确的思想认识，就难以推动工作的开展。对于司法体制改革，在西部少数民族地区的一些法检机关存在着一些抵触情绪。一是司法体制改革实际上是促进法制更加的公正，减少了地方法检的徇私空间，使得监管更为严格。二是对司法体制改革的认识不深入，从而导致在思想上不重视。司法体制改革是牵一发而动全身的大局战略。对于司法体制改革，要从全方位进行认识，不仅要认识表面，还要认识到深层次的背景。当前，一些西部少数民族的司法机构，对司法体制改革的认识一知半解。认识的偏差从而导致了思想上的松懈。

（二）司法人才缺乏

司法体制改革一个很重要的方面就是司法人员的专业化问题。司法人员的专业化就是要使得司法人员成为真正的法律精通者，法治践行者，从而改变原有的司法人员鱼龙混杂的局面。实际上，西部地方由于经济和生活水平的因素，很难吸引优秀的司法人员过来。在西部少数民族的司法机关，长期招不到法官、检察官。很多真正的法科毕业生不愿来，来了也留不住。在公务员考试的报考信息中我们了解到，很多法官、检察官岗位都是长期缺人。招了一些人进来，没过几年就离职。因此，一些基层司法机关不得不采用强制服务期的手段来留住司法人才。总体来看，司法人员的缺乏，已经制约了西部司法改革的进程。

（三）民族问题交织使得西部司法体制改革面临复杂性

西部少数民族地区，有着很复杂的民族问题。民族问题与司法问题时常交织在一起。特别是一些少数民族地区风俗习惯各有不同，使得司法体制改革在这些地方推进面临更大的困难。具体表现在：一是民族习惯法与司法体制改革的一些原则方略有偏差，使得一些少数民族群众不理解，从而对司法体制改革产生认识误区，使基层司法机关在处理案件过程中，很难把握民族问题与司法改革之间的关系。

（四）司法体制的改革实施方案不完善

实行司法体制改革，不仅仅要有国家司法体制改革的总体方案，还必须要针对不同地方的不同方案，这些不同的方案从而保证了司法体制改革的顺利推进。但是，实际上，在西部少数民族地区，对于司法体制改革的具体实施方案存在较大问题。一是很多西部少数民族地区本身没有司法体制改革的具体实施方案，而在具体落实的过程中缺乏步骤性、程序性，没有做到循序渐进。二是其地区的司法体制改革实施方案不够具体，缺乏主体性与责任性，没有明确司法体制改革各方的权责。三是司法体制改革具体实施方案缺乏民族性。具体实施方案要因地制宜，符合司法规律，符合本地方的法治特点，才能发挥有效性。

二、西部少数民族地区司法体制改革的路径探索

（一）强化思想认识，创新工作方式

思想是行动的先导，理论是实践的指南。强化思想认识，创新工作方式，破除利益藩篱是西部少数民族地区司法体制改革的前提。一是司法机关自身要破除那种小团体、小利益的思想。实际上，司法体制改革后，基层司法机关机构在权力上有一定的缩小，受到的监督和限制更多，但是这也是为了全国更好的开展司法工作，更好的实现依法治国的总体方略。因此，司法机关要破除小团体利益，从大处入手，放弃自身的小利益，更好的接受國家和人民的监督，坚决推行司法体制改革的深入。二是基层司法机关在推进司法体制的过程中，要创新工作方式，针对西部少数民族地区司法工作薄弱，司法人员素质相对较低，人民群众的法治观念相对淡薄的特点，具体情况具体分析，制定详细的司法体制改革实施方案，分步骤分阶段完成司法体制改革，对于前期的积累的司法问题，要在这次司法体制改革中一次性解决，针对少数民族的不同特点，制定出司法体制改革的民族区域性方案。三是