强化“三硬”措施，推进基层党建

李恩生

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”近年来，农垦绥化管理局坚持把基层党建工作作为巩固党的执政基础的重要工程来抓，通过抓好党建责任落实，不断强化活动载体支撑，对全局产业结构调整、职工群众增收、民生事业改善等各项事业发展起到了重要的组织保障作用。

把党建工作作为硬指标，落实落靠党建责任。在建立健全责任体系上，建立“1212”塔形党建责任体系：“1”，即党委书记亲自抓，自领党建领导小组组长职责，对全局党建工作亲自挂帅、亲自部署；“2”，即党委副书记具体负责，党委组织部门具体推进；“12”，即通过每年签订“政工责任状”，抓牢抓实12个单位党委书记的责任落实，切实将党建工作落实到基层。在积极推进责任落实上，2016年以来，结合年度党建工作重点，在全局开展以“共性责任清单+个性项目管理+基层党建课题”为主要内容的“党委书记责任落实年”活动，量化明确13项党委书记年度工作任务。在切实开展科学考评上，建立“量化考核+专项述职”考核评价机制：一方面，年末管局党委责成相关部门组成考核组，按照年度党建工作任务，深入各单位进行对标量化检查考核，现场打分排名；另一方面，对照责任状和党委书记责任落实年内容，每年召开一次“党委书记抓基层党建工作述职评议会议”，邀请管局党委领导、机关党员干部、老干部代表、基层代表等进行现场评议，并根据考核和评议情况综合排出“优秀、良好、合格”等档次。

把载体建设作为硬要求，探索推进党建创新。结合局情，创新核心载体。近年来，我们在创新争优活动中开展了“党建品牌创建”活动；在党的群众路线教育实践活动中开展了“机关基层一体化”活动；在服务型党组织建设中开展了“一培双带”活动；在“三严三实”专题教育中谋划了“六治”专项整治活动，对29项不严不实问题表现进行专题整改；在“两学一做”学习教育中开展了“三个样子”活動，分类制定了不同类型不同领域党组织、党员干部和普通党员的合格标准；在推进总局“北大荒堡垒工程”过程中，开展了以“3+X”为主要内容的“主题党日”活动等。同时立足场情，谋划特色载体。各基层党委结合各自实际，围绕核心载体广泛开展“党员互助协作体”“党员十大帮办”“十百千工程”“党群共富工程”等一批各具特色的载体活动，涌现出一批带领职工群众增收致富的先进集体和个人。

把规范管理作为硬任务，健全完善工作机制。近年来，我们总结完善了“三三三”党建工作模式，实现了对全局基层党建各项工作任务的规范化管理。第一个“三”，即抓实三个基层：抓实基层组织、抓实基层书记、抓实基层党员。具体说来，就是把思想政治工作落到党支部，把从严教育管理党员落到党支部，把群众工作落到党支部；把基层党支部的书记选好，把党支部班子选好配强，加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力；引导党员在响应党的号召、宣讲党的政策、引领脱贫致富中发挥先锋模范作用。第二个“三”，即抓好三个规范：规范制度建设，通过开展“基层组织基本制度执行落实年”活动，对制度建设情况进行一次全面筛查，健全基层组织党员教育培训、民主评议党员等10项基本制度，确保制度建设规范、执行落实规范；规范组织生活，将“三会一课”与“3+X主题党日”活动进行有机结合，实现基层党组织“三会一课”的常规化、规范化；规范干部管理，通过开展“整风纪、树正气、六治理”整风肃纪活动，将机关作风整顿向下延伸到全局各级党员干部，持续强化干部队伍的作风建设。第三个“三”，即抓牢三个特色：载体活动有特色，坚持结合局情场情创新载体活动，通过深入开展“三个样子”活动这一核心载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；品牌创建有特色，各基层党支部结合各自领域的不同特点，聚焦主行主业，找准切入点，打造各自不同的党建工作品牌；服务群众有特色，坚持以服务型党组织创建为核心推进“一陪双带”活动，创新党员服务形式，广泛挖掘和培育先进典型，切实发挥好基层党组织的服务功能。

（作者系中共农垦绥化管理局党委委员、组织部部长）endprint