对工程造价现阶段存在的问题分析及解决方法探析

文/罗毅，贵州省审计厅政府投资审计中心



对工程造价现阶段存在的问题分析及解决方法探析

文/罗毅，贵州省审计厅政府投资审计中心

工程造价是项目管理中的重要部分，贯穿并影响工程建设的全过程，工程造价管理水平的高低极大地影响着投资效益。现阶段，工程造价管理仍存在诸多待解决的问题。本文针对工程造价现存问题以及应对措施等进行了探讨，旨在提高工程造价管理的管理水平。

工程造价；问题分析；解决方法

1 现阶段工程造价存在的问题

1.1 决策阶段存在的问题

项目决策期间，主要考虑问题包括项目标准的确定、工程地址的选择、施工方案及技术工艺比选等宏观要素，前期勘察不详尽、方案论证不足、专家咨询不足等均会导致决策期间存在明显问题。此外，业主与设计人员沟通不够，建设标准意见不统一等要素也是造价过高的原因。甚至是由于决策失误给投资方造成巨大的损失浪费，因此，要想保证工程造价的合理性，防范决策阶段存在的风险，就必须确保工程项目决策的正确性。

1.2 设计阶段存在的问题

首先，工程设计收费方面的问题。设计费用的收取一般根据项目投资额进行计算，如果考虑限额设计方法，相关设计机构、作业人员的劳动时间将会大幅增加，设计人员付出的劳动成本与获得的设计费用不成比例，但是如果考虑设计费用由工程投资额来计算，将与限额设计存在一定矛盾冲突，部分设计机构会采取增加工程造价，来获取更高的自身收益，将会无法保证该项目造价的经济性；其次，设计模式不尽合理，且设计者往往注重技术，偏于保守，忽视设计的经济性，也是造成目前建设成本较高的原因。设计单位常常由于时间紧，任务重，也不可能运用价值工程等方法对设计阶段的工程造价进行控制，从而大幅度提高投资效益。再次，造价与设计脱钩。工程造价计算中，一般是建立在设计方案的基础之上的，而由于时间及个人知识面等因素的限制，造价人员往往无法对设计方案进行深入透彻的理解，无法全面核查施工方案、工程量，由此可能引起后期出现问题后发生权责不清的状况，两个环节未形成有效连接。

1.3 实施阶段存在的问题

首先，部分施工单位工程造价控制期间，对项目目标的建立不合理、不科学，材料管理方面存在明显落后的状况，导致后期材料采购价格不合理，无法进行有效的材料费用控制；其次，不注重合同管理和风险管理，导致变更、签证、索赔等增多，无法进行有效控制，最终导致了合同外投资大幅增加。再次，工程结算中，为了自己的经济利益，往往会出现施工方冒算多算、材料单价较高、高套定额和取费标准等乱象，导致工程造价格的虚高。

1.4 造价管理方法和理念

虽说我们已进入了信息化时代，BIM（Building Information Modeling, 建筑信息模型）技术、云计算等新技术已经在工程造价领域初见端倪，并且展现出了强大的不可比拟的优势，但由于建设行业涉及的利益主体纷繁复杂，很难在短时间内将先进的工程造价管理方法和理念进行推广，导致了工程造价管理大多还处于传统模式，无法实现工程造价管理水平质的飞跃。

2 工程造价控制方法

2.1 决策阶段工程造价控制方法

工程项目决策期间，造价管理需要加强项目经济效益、社会效益的合理评价，并及时进行抗风险能力分析，保证相关研究报告的真实度、客观性，方可为后期决策提供正确参考依据。项目建设地点、施工标准、工程方案等要素均是决策阶段项目造价控制的重点部分，同时投资估算工作也是项目编制文件的重要内容，对项目后期建设而言是重要数据资料。

2.2 设计阶段工程造价控制方法

工程设计期间，工程造价的控制要点主要体现在对方案的设计和优化方面。该阶段工程造价管理重点是技术、经济两部分。据业内机构统计，前期技术经济方案设计合理，可减少工程投资5%-10%，经济效果显著。控制方法分析如下。

第一，加强设计招投标制度的实际执行力度，设计机构有时凭借个人关系获取项目设计资格，负面影响表现在，后期设计深度不足，可能无法满足招投标要求；第二，考虑合同条款约束机制的影响。第三，加强设计方案的优化。

2.3 招标阶段工程造价控制的方法

工程项目招投标期间，造价控制的关键在于承包商合同价的确定，主要控制对象包括:招标方法、合同条件、价格和承包商资质等，不能为了招投标而进行招投标，也绝不是简单的低价中标，招投标的目的是优选最适合的承包人。因此，招投标阶段必须对招标文件进行仔细研究，防范有可能出现的不平衡报价、合同漏洞等风险，要把风险都消灭在招投标阶段。

2.4 项目实施阶段工程造价控制的方法

项目实施期间，造价控制工作的重点是合同管理、工程计量、工程变更、现场签证及工程索赔等。需要加强施工现场的科学管理，进行施工全过程的工程造价控制，制定切实可行的工程造价事前、事中和事后管理措施，增强各参建人员节约投资理念，加强工程变更和现场签证管理机制的落实，相关技术人员需要及时配合造价人员工作，每个签证均需要进行量化控制，签证单上内容必须保证真实性；严格控制合同外的工程变更，工程变更依据必须充分，否则不允许通过；制定切实可行的管理方法，严格控制中期结算和竣工结算的工程造价，对不符合要求的部分不允许计量计价。此外，对通过施工方案优化而节约投资的，应给予奖励。

3 工程造价中管理的进一步优化

工程造价管理的优化，主要是针对造价管理人员和造价管理方法的优化。建设单位、设计单位和施工单位的造价管理人员应要加强交流沟通，深层次的了解工程状况，与设计意图，保证对设计图纸、施工工艺及施工技术等全面了解。如：施工中若采用了新材料，可能会对设计参数造成的影响，造价人员需要及时作出调整，然后制定新参数方案。部分造价人员前期与勘察、设计方交流不到位，对现场情况和设计意图也了解不到位，导致了工程造价与实际情况相差较大，需要引起足够重视。

4 结语

综上所述，工程造价的各阶段都存在不同程度的问题，我们只有有的放矢、对症下药，采取有针对性的解决措施，对工程造价管理中存在的问题和困难进行解决，并且与时俱进，努力推行新的工程造价管理方法和理念，才能不断提高工程造价管理水平，降低投资成本，提高投资价值，有力促进社会经济的快速发展。

[1]李丹，张志浩，刘金营，王亮.浅议工程造价中的疑难问题及解决办法[J].科技资讯，2014（04）：237