赤峰循环经济发展问题研究

◎ 刘亚光

赤峰循环经济发展问题研究

◎ 刘亚光

粗放型的经济增长模式指的是依靠加大生产要素投入力度来增加产量的模式，在此种模式下，自然环境日益恶化，人口、资源、环境之间的矛盾日趋突出，为此急需探寻一种新的经济增长模式，即循环经济，循环经济旨在强调资源的循环、高效利用，与可持续增长理论经济发展模式相符合，是一个具有价值的重要模式。本文主要就赤峰循环经济发展问题进行了分析与探讨。

随着人力资源、工业资源成本的日益增加，粗放型经济的发展空间越来越小，可见转粗放型经济为循环经济是必然趋势，循环经济是在历经了悲惨教训的基础上依据经济发展实际状况合理调整的全新的经济发展战略，并非是突发奇想。虽然赤峰市发展循环经济具有一定的优势，如矿产资源富集、环境优美等，但也存在一些困难，所以探讨赤峰循环经济发展问题就显得尤为重要。

赤峰循环经济发展存在的困难

运行机制不健全，市场需求有待挖掘。创建工业园区是为了减少废物，利用废物交换与清洁生产等方式更好地发挥园区内工厂与企业形成的副产品的作用，最大限度地保护园区环境，促进园区零污染的实现。在赤峰市，不少工业园区都是刚刚创建，缺乏健全的运行机制，园区内的各工厂相对不集中，影响了产品链的流畅性，及工厂废弃物的有效利用，就元宝山园区来说，其尚未形成规模，只有一些规模较小的发电厂与水泥厂等，在很大程度上浪费了热能，影响了循环经济良好效用的发挥。而且，园区内厂区与厂区位置不集中，要想循序利用废弃物，需要高额成本的支持，所以废弃物难以充分利用。

需要注意的是，循环经济发展离不开市场，市场需求对经济发展有着决定性影响，不少废弃物通过加工可以变废为宝，成为有价值的材料，在市场缺乏这种材料时，企业为了寻求市场利益，会主动拓展废弃物循环，加大加工力度，这无疑推动了循环经济健康发展。但相对来说，赤峰市四周市场较不繁荣，建材市场较小，无需大量的建筑材料，这在很大程度上影响了循序经济发展积极性，进而促使废弃物难以充分利用。另外，赤峰市设计单位依旧利用传统材料进行建筑物设计，这在思路难以满足时代发展需求，增加了将废弃物转变成新型材料的难度。由此可见，只有进一步挖掘市场需求，才能促进循环经济健康发展。

民众意识较低，政府宣传力度有待加强。作为新理念的循环经济在推出时不可避免地会受到阻力，碰到困难，其中民众意识是影响力较大的阻力，民众意识潜移默化地影响着循序经济发展。只有政府、企业与民众都真正认识到循环经济发展重要性，并为之奉献自己的力量，加强联系，共同努力，才能更好地推动循环经济发展。通过调查，我们不难发现赤峰市不少居民，甚至是企业对循序经济都没有充分的认识与了解，且传统观念深入人心，安于现状，对新事物缺乏热情，所以赤峰循环经济发展面临重重障碍。

循环经济是新的理念，是新的经济形态，有效结合了经济、技术及管理，是一项复杂的系统工程，所以，循环经济发展除了需要先进的技术，还需要严谨、合理的管理，管理是推动循环经济健康发展不可获取的条件。政府应正确认识到这一点，主动将循环经济发展视作重要目标，依据其特征制定相应的规章制度，并合理规范循环经济发展，保全资源科学开发利用，对环境污染行为进行惩罚。首先，需要严格把关，禁止污染企业创建；其次，需要发挥市场经济作用，转变排污收费体制，逐渐增添污染税；最后，对推动循序经济发展的企业给予支持，并加大优惠力度。总得来说，政府应大力宣传循环经济发展，加深企业、民众对循循经济发展重要性的了解，从而共同努力，然而赤峰市政府福过于注重向企业的宣传，忽略了民众，且政策引导力度不够，对于循环经济发展，企业缺乏积极性，这些都影响了循环经济发展。

推动赤峰循环经济健康发展的相关建议

健全运行机制，创建生态工业园区。当前，赤峰循环经济发展还处于探索阶段，理论和实践的有效结合还有待加强，工业园区的循环形式与科技投入都要进一步加强，虽然工业园区涉及很多产业，但位置相对不集中，难以促进产业代谢、共生良好关系的实现，为此，第一要加强与研究机构或高校的联系，创建友好合作的关系，以此拓展科技投入，弥补科技性企业不多的弊端；第二要广泛融入多种产业，并将技术工艺技能高超、产业关联度较高、自主研发水平较高的无污染项目视作首要选择，充分丰富产业链条；第三要加强新技术研发，发挥本地特色效用，有效结合风电产业和生态工业园区创建，从而减少产输能矛盾。只有这样，才能依据赤峰实际为循序经济发展提供良好渠道，促进清洁能源生产和生态工业园区创建共同推进的实现。

加强基础研究，加大管理力度。相对来说，西方循序经济发展较早，通过探索研究，累积了大量优秀的管理方式与经验，赤峰市在发展循环经济、创建工业园区时可以依据自身实际合理学习、借鉴西方国家的优秀方式与经验。具体来说：首先完善政策法规，加大管理力度，生态工业园区创建初期需要一系列健全法律体系的支持，发明确相关主体的权责关系，尤其是政府、个人与企业之间的关系，从而加深企业对法律法规的了解，提升守法意识，加大清洁生产力度；其次加强基础研发，事实表明，产学研的有效结合有利于促进生态园区创建，为其增添活力，是一个行之有效的方式。作为发起者的赤峰市政府，理应主动组织相关部门进行交流合作，制定适宜的发展计划，同时鼓励企业、高校、科研部门进一步研发废物循环利用技术，从而为赤峰循环经济发展提供良好的条件与基础。

总而言之，发展循环经济是推动赤峰市工业经济健康可持续发展的关键路径，但循序经济是一个庞大的系统，各环节密切配合，只有保障各环节协调一致，才能促进循环经济健康发展，所以抓好各环节，依据实际发展过程中存在的困难制定合理建议至关重要，从而更好地发挥循环经济作用。

（作者单位：赤峰市红山区经济与信息化局）