林业工程造价管理业务信息化模型分析与系统实现

王 飞

林业工程造价管理业务信息化模型分析与系统实现

王 飞

本文对林业工程造价业务信息化管理系统建设的模块要点进行了分析，阐述了林业工程造价管理系统建设应该包含的内容，为我国林业工程造价管理的完善提供一些自己的建议和意见。

伴随着政府采购法和投招标法的出台和建立，林业工程造价管理有了更加直接的依据和支持，与其相关的法律体系框架已经基本形成。在林业工程项目数量与日俱增的情况下，如何针对林业工程项目实施全过程管理成为我们思考的主要问题，尤其是项目建设过程中的造价管理成为当前林业工程项目建设关注的焦点。理论界和实务界都呼吁林业行业尽快地对项目造价实施完善的管理。

林业局在新时期下面临着政务公开、电子政务的工作要求，为提升其工作效率、政务透明度和决策科学性、服务职能完善度，财务现代化信息管理手段是很有必要的。林业造价管理应该和现代技术装备有效地结合在一起，提升信息透明度和政府信息公开力度，消除林业工程建设中可能存在的腐败迹象，有效降低林业工程建设的造价和成本。

林业工程造价管理业务信息化模型系统要点

一站式上报审批功能。系统应该针对国家级、省级和县级三级不同的林业部门针对性地设计多级项目申报审批功能。各个基层的林业单位借助县级申报系统进行年度项目申报工作，将林业工程的项目情况录入到系统之中，并以在线提交的方式进行项目审批申请。省级林业主管部门负责集中审批县级林业单位上报的项目数据，在这个环节实现一站式上报审批功能。相应地，省级林业单位在对林业项目进行审批汇总后再进行集中的上报审核，国家林业局负责对林业项目进行审批估算。这样一来，国家级、省级和县级林业单位之间形成衔接紧密、无缝连接的工作链条，能够提升项目上报效率和质量。

充分地运用林业项目工程造价指标。系统中应该包含林业工程造价指标的概念，将林业项目工程涉及到的工程费用和额材料费用考虑其中，为林业工程项目标准提供可以依靠的依据，使得项目申报更具客观性、透明性和公正性。

建立工程项目典型项目案例库。案例库的收集能够为林业工程项目立项提供基本的借鉴信息和造价估算数据，为类似项目的实施情况提供判断的标准。典型项目案例库在作为珍贵的历史数据能够在未来林业项目的申报、预算和审批过程中起到重要的参考作用并提供积极的数据支持，为林业项目科学化管理奠定良好的基础。

构筑灵活的多级分布管理平台。林业工程造价管理系统应该服务于全国林业项目，其那么就意味着其牵涉的项目数量庞大、地域范围广阔。不同地区的网络基础设施建设水平参差不齐，不同网络间的访问速度存在着较大悬殊。所以系统结构应该采取各地区分布部署适用于本地区的地方版本，国家林业局则部署中央版本，地方版本和中央版本通过系统提供的服务进行数据集成与整合。多级分布式管理平台能够有效地适应我国不同地区网络基础设施发展水平高低不一的问题和现状。

林业工程造价管理业务信息化系统模块设计

要具备项目管理子系统。林业工程项目申报从县级林业单位开始，逐级进行网上申报。网上申报系统服务于整个林业系统，为各层级林业局提供项目申报服务。网上申报系统和当前政务公开、公正透明的办事规则不谋而合，并且能够实现从项目申请到项目跟踪全过程的一站式服务，为林业工程造价管理提供前提和保障。

要具备投招标管理子系统。投招标管理子系统应该负责发布招标信息，为电子投招标提供良好的平台和渠道。其在功能上应该具备制定投招标计划、对投招标过程进行动态管理、实施投招标项目管理、监督合同签订和付款环节、提供综合统计分析查询服务、进行供应商数据库建立、实施代理机构管理等等。

要具备造价管理子系统。造价管理子系统是一个综合系统，应该集成综合造价、过程造价、工程造价信息发布和工程造价指标管理功能于一体，造价管理子系统需要采取集中式管理方式进行管理，为林业工程造价用户提供技术上的支持，使其了解到历史数据积累情况和共享数据的便捷之处。造价管理子系统应该为林业工程的成本预算、成本分析和决策决定提供有力的信息支持，使得知识管理的作用得到最大限度的发挥，提升林业工程造价管理的效率和质量。

要具备造价门户子系统。造价门户子系统要涵盖前台综合信息服务门户和后台管理门户两个组成部分，分布提供信息分布服务、业务系统入口服务和内容管理技术管理服务。

要具备政策法规管理子系统。政策法规管理子系统能够在进行林业产业规划和设计的时候提供相应的政策发挥支持，使林业局能够了解到重要文件内容和管理制度规范。其他人员可以在该系统内部进行全文检索，随时查询和使用。该系统应该负责政策法规的实时更新和管理制度、重要文件的输入工作，并依据政策法规的分类、发布的日期或者重要文件的关键字提供检索功能，便于在全文范围内实现高速搜索。

要具备典型案例库。典型案例库在造价管理业务信息化系统中提供了内容丰富的具有典型代表意义的管理软件工具，该系统同样需要为用户提供全文检索工具，使其能够快速寻找到所需案例。典型案例库应该在设计共享案例库的基础上提供丰富的信息服务，使得各级领导在决策时能够获得更多的信息支持，为各级政府工作人员提供资源共享和快速的信息查询服务。

林业工程造价管理系统可以帮助各级林业部门和企业在线完成林业项目从申报、审批到最终造价概预算的整个流程．减少了传统业务中的重复劳，提高了造价管理的质量。

（作者单位：国家林业局林产工业规划设计院）