林业工程概预算编制的优化

杨冬雪

林业工程概预算编制的优化

杨冬雪

林业工程的概预算是项目计划的拟定、项目合同的签订、项目的承包、 预算的监控、项目的目标考核和项目投入成本等的重要依据，一个工程概预算编制的好坏，直接影响这个项目的进行状况，关系到企业的经济效益和生存发展，因此，探讨林业工程概预算存在的问题，分析其原因，找出切实可行的优化措施，是十分必要的。

随着现代经济的不断发展，各行各业都在不断通过改革，推动企业的发展，林业工程企业也在突飞猛进，与此同时，概预算编制出现了一些问题，分析解决这些问题，对林业工程概预算编制进行更好的优化，才能保证项目的顺利进行，节约人力物力，减少企业的资金投入，保证林业工程的质量，提高经济效益，增加企业的竞争实力，使企业有更好的发展空间。

存在问题

概预算编制人员问题。一些企业的概预算编制工作人员，缺乏对相关政策的了解和理解，不熟悉林业工程以及工程特点，不会看或看不懂图纸，对有些内容一知半解，还有的编制人员对一些应掌握和熟悉的常规具体数据掌握的不够准确，没有相关的知识水平和业务能力，工作不严谨，林业工程概预算有时需要进行实地调查、核实，但有些人却直接运用原有旧数据或理论数据照搬照抄，很难保证概预算结果的真实准确，甚至给企业带来危害。

工程量不准确。由于林业工程是特殊于其他工程的工程企业，所以在工程实施过程中很多方面还不健全不完善，例如，一些临时工程、辅助工程都没有计算在内，还有可能有时会出现突发状况，忽视了相应的预算投入，从而使工程概预算出现多算或漏算现象。

定额抽算和换算模糊。林业工程是一项特殊的工程，在工程概预算中经常会用到定额抽算，还有一些相关数据的系数问题。这项工作专业性要求较高，我国目前的现状还很难达到要求的水平，运算方法和结果也各不相同，这方面还没有更多的已有实践经验可以做参考，只能靠理论运算，所以导致概预算结果偏差较大。

原材料单价偏差大。和所有的工程一样，人工、材料费、机械等单价是工程概预算的主要基础，由于林业工程的特殊性，除了上述材料包括运输、燃料、水电等都会随地区的不同而价格差异很大，一些编制人员不进行实地考察，只是简单的套用原有的数据进行预算，造成无法反应工程实际资金需求情况。

优化措施

加强对编制人员管理，提高业务水平。建立健全相应的管理制度，加强对编制人员的管理 ，实行概预算编制工作人员岗位职任职，细化到每个人，对于工作不认真，给企业造成损失和影响的人员要严惩 ，对于工作努力，对企业贡献大的工作人员要奖励，编制人员的工作业绩和他们的绩效工资相联系。加强对企业概预算编制人员的业务管理，经常组织他们学习相关政策，了解林业工程企业发展现状，学习有关的业务理论知识和他人的实践经验，不断提高他们的业务水平，加强编制人员自身的业务修养，提高业务能力，给他们创造外出参观学习的机会，去了解和学习他人的先进经验，并运用于自己的工作实际，促进企业的发展和进步。

加强对工程量核对。随着林业工程事业的飞速发展，各种新的工程结构和工艺的不断涌入，更容易出现概预算工程量的缺漏，导致工程量不准，所以需要制定相应的定额补充。对原理相同，而所用材料不同的工程可以参考相类似的其他情况进行合理修正来作为补充定额，而不是照搬照抄已有的旧数据或理论数据。对于各方面都全新的工程则可先了解工程的结构、施工具体的程序等，然后根据概预算定额编制制定。

补充定额。实际运算时要从实际出发，根据工程的具体情况，而不是照搬照抄已有的旧数据。另外，对工程中的临时工程、辅助设施等一定考虑增加的工程量，纳入概预算的编制中。

加强专业技术人员引入。林业工程概预算是关系到整个工程进展和各个环节的大问题 ，定额抽算和换算又是业务性较强的工作，这就需要合理引入真正懂得业务、专业技术水平比较高的人员，给予一定的倾斜政策，尊重知识、尊重人才，把这项工作做好做实，人才的引入，不仅对概预算的定额抽算和换算有很大帮助，而且能够为其他人员提供很好地学习机会 ，给予技术性指导，这样不仅优化了概预算编制队伍，整个概预算的队伍整体水平也会有很大的提高，使概预算编制迈进一个新台阶。

原材料价格要合理。原材料的价格是工程概预算一个很重要的组成部分，直接关系资金投入和经济效益，因此，工作人员要从实际出发，运用已有的资料和数据作参考，多调查了解不同区域的材料价格，材料的供需状况，尽最大努力使材料价格接近市场价格，对大型的工程必须先进行造价分析，切实保证企业的经济利益，合理的原材料价格可以给企业节约资金，减少投入，提高经济效益，更好的推动企业发展。

林业工程概预算是工程设计的重要组成部分，是签订工程施工合同、工程投资、工程款结算等的主要依据，因此，在实际工作中，根据本企业具体情况，不断总结经验，发现概预算编制中存在的问题，找出出现问题的原因，并不断改进，提出和实施更合理、更有效的优化方案，不但能减少投入，降低成本，节约资金，还能充分调动员工的积极性，更能给企业带来生机和活力，所以，林业工程编制的概预算优化问题是值得探究的重要问题，好的优化措施，能够更好的提高林业工程的质量，为整个工程正常进行奠定必备的基础，促进企业的发展和进步。

（作者单位：国家林业局林产工业规划设计院）