浅谈发挥审计对村级财务管理的作用

刁春红

[摘要]村级财务管理工作，是村级经济发展的基础性工作。笔者从事农村村级财务工作及审计多年，深深认识到，加强村级财务审计，对促进基层财务管理、促进村级经济健康发展，具有十分重要的意义。现将笔者的一点肤浅认识介绍如下，与大家一同探讨。

[关键词]村级财务 审计 管理

1、审计能掌握村级债权债务状况

一年一度的审计，能及时弄清村级经济当年的发展状况。从收入方面看：重点掌握上争资金、上级专项资金、财政转移支付资金、镇补资金、村集体固定资产经营或出租收入、收取农户资金、社会捐资等，其中，最能反映一个地方经济发展的指标，主要看村集体固定资产经营或出租收入，此项指标越高，说明村级经济发展态势越好。上争资金和社會捐资每年变数较大，但对促进村级发展有很大作用。上级专项资金一般都是专款专用，不得截留挪用，如改厕资金、农村环境整治资金、农田水利资金等，对促进农村发展起积极作用。从支出方面看：主要有村干部工资及福利、村办公经费、公益事业投资、劳务用工支出、困难村民补助等，其中公益事业投资是村级财务支出的主要部分，如道路建设、环境管护、绿化养护、路灯管理等方面。通过掌握支出状况，了解一个村的当年的发展的民生事业，为民办实事的情况。总之，通过对村级财务的审计，能将村集体经济发展、民生事业等工作了解得很清楚，对村级财务也就十分清楚。

但是，往往对村级财务管理不能做到一年一审，多数是3年一审，有的甚至只有离任审计，或出现问题突击审计，从而不能及时把握村级财务状况，造成管理上的漏洞，少数地方导致财务混乱，甚至造成一些人的犯罪。

2、审计能及时发现村级财务管理中的漏洞

在对村级财务审计过程中，发现目前村级财务中，还存

在相当多的问题，这些问题中，有的是改不了的老问题，有的是新情况、新问题，都仍在影响和制约着村级经济的健康发展。笔者举几个平时财务管理中比较容易忽视的例子：某村在鱼塘出租过程中，不经公开招投标，直接发包且发包时间较长，承包期从2002年2月至2032年12月计30年，后经纪委部门介入调查，村干部与承包人之间存在利益关系，不惜以损坏集体利益为代价。某村有9份土地流转合同，按约定村每年每亩收取100元管理费，除1份合同收取了一年的4313元，其余的合同都没有按时上缴管理费，每年少收益24000元左右，而且多年无人问津此笔收入，导致村集体蒙受重大经济损失。通过审计发现这些问题后，在镇村的监督下，终于纠正错误，避免了村集体的损失，同时也追究了相关村干部的责任。还有一些村，正常的村级用工费用，如打捞河道水花生、砌垃圾箱等公用工费用，不以经办人支付，而以村一般干部名字支付，这就产生了说不清道不明的感觉，到底这些支出是真的存在？还是以此为名义发的津补贴？这些都财务管理中的漏洞，需要加以整改。

3、审计能促进村集体全面规范管理

笔者通过近年来对村级财务的审计，觉得村级财务管理越来越规范，财务人员的一些低级错误越来越少，不少财务人员表示，从审计反映的问题中学到了不少的知识，平时加以重视，就能减少财务问题。笔者认为审计对促进村集体管理作用明显，主要体现在：一是审计规范了村干部的“用钱权力”。审计一旦发现村干部支出费用不规范的现象，轻则行政处分，重则撤职，甚至移交司法机关处理，这些规定对村干部的行为有相当的约束作用。二是审计规范了财务管理。一般的村均明确有专门的财务管理人员和民主理财小组，建立了财务管理制度，做到“收支两条线”，票据报销合规，固定资产使用合同签订、履行落实到位，做到按制度报支费用、按规定行使职权。三是审计有助于强化村集体管理制度。通过审计及时发现问题纠正错误，堵塞管理漏洞，减少损失，保护集体资产的安全与完整，提高财务资料的真实性和可靠性。endprint