试论加强基层单位固定资产投资的核算和统计的对策

李小红

[摘要]固定资产投资是拉动经济增长的中坚力量，它可以促进经济结构的调整，提高国家经济实力。其核算和统计工作也是国民经济发展中的重要内容。而基层单位是社会基础建设中的重要力量，它在社会固定资产投资中扮演着重要角色。因此，本文主要从基层单位固定资产投资的核算和统计工作中存在的问题入手，提出加强固定资产投资核算和统计的对策，希望引起基层单位的关注和思考。

[关键词]基层单位 固定资产投资 核算 统计

前言：固定资产投资包括基本建设、房地产开发投资、个体经济投资等，它是影响和制约我国经济实力的重要因素。因此，只有保证准确、全面的固定资产投资数据，才能及时掌握社会资产投资的总体规模、结构及变化趋势，进而进行有效地改革，使社会固定资产投资顺应经济时代的发展。我国基层单位更是承担着公共基础建设的重要任务，其固定资产投资的核算和分析工作严重影响着社会固定资产发展状况，是社会固定资产投资中的重要组成部分。为此如何加强其固定资产投资的核算与统计工作是当前急需解决的问题。

一、基层单位固定资产投资核算方面存在的问题

（一）难以反映资本的真实状况。在基层单位的固定资产投资工作完成后或可使用固定资产时，部分基层单位却没有及时转入原本应转入的固定资产资金，导致资产的及时性和真实性难以得到真实反映，影响基层单位的资产结构。基层单位的固定资产建造形式主要包括自营和分包两种，但常由于审批手续或核算程序的问题导致资金未及时转入，使得资产结构发生变化，也影响固定资产的折旧费和基层单位当下的损益等。

（二）会计和税法两者的利润不一致。一般来说，会计注重的是实质性条件，而税法是形式条件，两者之间规定的不同，常使得计算出的固定资产价值数据不同。明显的差异给固定资产投资的核算工作造成了较大的阻碍，不但影响了基层单位的当期损益，还会导致基层单位在资产的支出成本和费用方面有涉税的风险，也增加了后期工作的难度。

（三）固定资产的处置不恰当。基层单位在进行固定资产转入、转出、出售等工作时，常会产生一定的时间差，加之交易双方之间未签订相关的合同或协议以及资金处理的不及时，使得资金的流通情况没有产生具体的账目，对基层单位造成了资产流失的威胁。

二、基层单位固定资产投资统计方面存在的问题

（一）固定资产投资价格与市场价格存在较大差异

目前，在进行固定资产投资的统计工作时，常会遇到一些新品种、科目数量较少的情况。因此，在制定价格目录、标记投资科目时，还需将这些新兴品种进行上报。待统计人员将固定资产投资统计中涉及的所有科目进行归类、说明，并明确详细名称和计量单位等后，才能顺利开展进一步的统计工作。不仅增加了工作量和工作时间，也对固定资产投资价格的制定造成了不良影响，使得其价格与市场价格存在较大差异。

（二）统计人员专业能力较低，统计岗位职责落实不到位

现今很多基层单位的统计人员多是由其他的财务人员担任的，专业知识和能力较弱，加之缺乏专业的培训，统计岗位的职责落实不到位，导致基层单位固定资产投资的统计效率和水平都较低。在实际的统计工作中，由于相关统计人员专业知识有限，无法准确把握固定资产投资的统计范围和具体内容，从而降低了统计数据的准确度。

三、加强基层单位固定资产投资的核算和统计的对策

（一）加强对外投资权限的限制力度。在进行固定资产投资时，基层单位应当严格遵守并按照相关的审批程序工作，保证其投资的合法性和规范性。同时，基层单位需明确相关的固定资产投资管理制度，并确保其科学合理性，尤其要从投资的各个环节加强对外投资的管理和限制力度，促使投资操作程序更加规范化。例如在进行货币投资时，要坚决杜绝利用财政拨款投资的行为，严防出现浪费资源的现象。从而为固定资产投资的核算和统计工作提供了较大的便利空间，推动核算和统计工作的顺利开展。

（二）明确对外投资申报要求。在基层单位严格按照报批程序进行固定资产的对外投资时，首先需要明确对外投资的申报要求，进而通过投资的实际情况制定出完整的申报材料。在各项手续办理成功后，将申报材料进行详细地整理，并确保申报材料的真实性和准确性后将其提交。如在进行非货币性的对外投资时，基层单位要严格制定固定资产的价格，然后应当经过谨慎地选择，将投资招标工作委任给更加专业的中介机构等，从而进行公开招标。对外投资程序的规范化与明确化，能够有效地减少一些后期固定资产投资的核算与统计的工作环节，进而提高核算与统计的效率。

（三）减少税收风险。基层单位的固定资产在后续支出时，必须加强对会计和税收法规之间差异的区分和管理力度，认真研究两者的在固定资产投资上的不同规范和税收标准。同时，基层单位还需牢牢掌握在固定资产后续支出中的有关税收问题，进而尽可能地调节和缩小两者之间的差异，使计算出的固定资产价值数据准确度更高，降低基层单位的税收风险。

（四）明确固定资产统计口径和填报范围。基层单位的固定资产投资统计工作对基层单位的发展具有重要的作用。因此，基层单位需要根据不同行业的固定资产投资的具体内容和填报范围进行有针对性的明确工作，从而制定出不同的却又合理科学的资产统计口径和填报范围，进而制定不同行业的不同统一的统计标准。只有不断明确固定资产统计口径和填报范围，才能提高统计数据的真实性、准确性和可靠性，更加客观地反映出各行业各区域不同的经济发展状况，提升统计数据的认知度。

（五）结合现状，合理处置固定资产。要想加強固定资产投资的核算和统计工作，需要基层单位在调查了解了固定资产的现状后，积极参与到相关的固定资产处置工作中去，如出售或转让协议的制定等，并及时做好相关财务处理工作，进而确保固定资产的合理处置。

（六）提高核算和统计人员的专业技能素养。由于基层单位固定资产投资的核算与统计工作操作程序较多、涉及范围较广，因而对相关人员的专业能力要求较高。因此，基层单位需要通过专业知识和技能的培训等手段，进而不断提高核算和统计人员的专业技能素养。

结论：为加强基层单位固定资产投资的核算和统计工作，就必须结合现状，完善相关制度，使投资的过程更加规范化，同时加强相关人员的专业素养，进而才能提高核算和统计工作的效率与水平。endprint