探究军队物资集中采购存在的问题及对策

杨涛

[摘要]当前，军队的物资采购主要实行集中采购的方式，对军队的后勤建设具有重要作用。军队军事任务的多样化使其物资采购数量也在不断扩大，因此，只有通过科学的采购方法，才能不断完善军队的后勤建设，为我国军队提供最实用的物资，促进军队各项军事活动的顺利进行，为其完成任务提供坚实的保障。因此，本文首先分析了军队物资集中采购中存在的问题，随后探讨了相关的改进措施。

[关键词]军队物资 集中采购 改进措施

前言：军队物资集中采购是一项系统化的工程，它转变了传统军队物资采购理念和方式，进而可以有效控制采购成本、强化军队物资管理、完善军队后勤建设，对实现我国军队信息化发展具有重要的现实意义。但随着军队执行任务的增多，其对地方集中采购的产品种类和范围不断扩大，所涉及的供应商也逐渐增加，使得军队物资集中采购管理愈加困难，许多问题逐渐暴露出来。如何改进这些问题，进而提高军事费用的使用效益和物资的采购质量是军队當前面临的重要任务。

一、军队物资集中采购存在的问题

（一）物资采购管理不科学

在军队中，由于对物资采购认识程度不够，缺乏科学的物资采购管理和规划，因此，采购人员在工作中常忽略了对物资品种的分类管理，进而导致采购的分散化、无序化，降低了采购的效率和竞争力度，不仅使军队无法受到价格优惠，甚至在出现突发事件时紧急物资无法及时供应更增添了采购上的困难，甚至导致采购成本远远高于市场价格，降低了采购效益。

（二）预算编制不科学

军队物资集中采购方式对各部门的信息整合能力要求较高，但常由于部门之间的信息沟通不到位而缺乏详细的物资数量、规格、价格等信息，使得采购的预算编制存在误差，甚至流于形式，严重阻碍了集中采购的效率与质量。

（三）采购招标程序不完善

由于物资采购部门对市场相关信息调查不到位，没有完善采购招标的程序，而使得采购招标书制定不合理，出现商品不齐全、价格不统一等现象，以致部分供应商为了中标而采取非理性的低价策略，甚至出现以次充好的状况，严重影响了军队物资的质量。

（四）采购决策透明度低，监管力度不够

在实际的采购过程中，军队的相关制度建设虽在不断完善，但仍存在领导指定或建议使用的供应商物资而降低决策透明度的现象，影响了采购的公平公正。在监督管理上，相关部门没有对采购的每个环节都严格把控，弱化了监管职能，进而导致一些消极腐败行为的发生。

（五）采购人员能力不足

当前，军队的物资采购整体呈现出人员数量不足、能力不够、创新能力较弱的趋势，致使部门分工不明确、职责不清晰。在采购出现问题或失误时，难以及时提出有效的解决方案，甚至产生推卸责任的现象，严重降低了军队物资采购的效率。

二、军队物资集中采购的改进措施

（一）建立健全集中采购管理体系。由于军队采购的特殊性，它无法完全通过市场机制的调节而完善采购活动。因此，军队需要根据相关的法律制度、市场的变化以及军队的实际状况等不断完善内部的集中采购管理体系，明确采购管理制度，切实落实到采购工作的每个环节中，确保每项工作都逐渐走向规范化，明确采购人员的工作职责，进而不断形成规范的军队物资集中采购管理体系。

（二）加强部门协调，规范采购预算。在编制采购预算之前，首先军队各部门需要相互合作，在总结出各部门所需物资后，做好部门预算编制工作，并进行严格地审查，随后将部门预算上报，并协助采购部门进行相关的工作。采购部门需将这些部门的预算整合并形成完整的准确的预算编制，保证与部门预算布置、编制、审核、批复的统一性。在此过程中，需要注意的是要避免只重视资金分配情况而忽视其具体用途的现象，以规范采购预算、提高预算的有效性。

（三）完善采购招标程序，提高采购质量。如今，市场物价变化幅度较大，而军队采购部门在全面掌握市场信息方面的能力还存在些许不足，因此，为防止供应商谎报物资价格，提高军队资金的使用效率，就必须不断完善采购招标程序，进而提高采购质量。首先，采购部门需做好市场调查和预测工作，不断完善军队的信息化建设，以确保军队能够及时掌握第一手的商品信息。其次，在邀请供应商参与投标时，要注意选择声誉好、产品佳的供应商，并留置备选供应商，为军队采购提供更多的选择机会。最后需要不断创新采购方式，选择直接采购并送货上门的方式可以完善采购流程，减少一些不必要的中间环节，提高采购效率和质量。

（四）扩大集中采购范围。为提高军队物资采购的质量，可以适当扩大集中采购范围。首先采购人员需要明确物资的采购需求数量，同时调查和预测物资的市场价格、供应商的实际情况、影响价格的因素等，将所需的军用物资进行分类。再根据同类型的物资进行集中采购。由于集中采购会降低一定的采购成本，并且有助于简化采购程序，提高采购效率，因此，军队的各部门之间要加强配合，整合所属部门缺少的物质种类和数量，并明确各自的采购责任，促进采购活动的顺利开展。

（五）加强监管手段和力度。为促进军队的党风廉政建设，就必须完善相关的监管制度、加强监管手段和力度，确保将监管落实到每个采购环节中。首先，要明确监管人员的职能分工，建立健全采购活动的购前、购中、购后监管机制，加强对采购计划的审核。其次要明确并落实责任制度，实施高效的责任考评制度，进而采取相应的措施提高采购人员的服务意识。

（六）培养高素养的采购人员。军队需要培养高素养的采购人员，进而不断形成高效的采购人才队伍。因此，要明确人才培养机制，适当引进专业的采购人才，进而不断提高军队采购的人员队伍建设。

总结：总之，军队物资集中采购需要不断完善相关制度、技术、人才、采购方式等方面的建设，合理选择供应商，加强各部门之间的联系与合作，进而不断促进军队采购效益的提升。