我国农村电商监管的路径研究

李佩

[摘要]近些年来，伴随着互联网信息技术的快速发展以及我国移动电话和网络高度普及，我国电子商务发展已经历经导入期、发展期，发展至當前的发展期，成为促进经济发展的新动力。我国农村也快速加入电子商务这片蓝海，迅速的由成长期跨越发展至发展期，农村电子商务发展中的产品范围、参与者数量、交易数额都呈跨越式迅猛增长的势头。

[关键词]农村电商 监管 路径

一、引言

我国政府出台了众多支持农村电商发展的政策文件，成为农村电子商务发展的坚实后盾，并且各个政府部门积极组织农村地区建立农村电子商务示范区、电商进农村示范县等，为众多地区因地制宜地发展农村电子商务寻找有效的发展模式。据统计，2016年我国农产品的网络零售产品范围已经完全覆盖农资产品产品、农民生活日用品、农业生产产品等各个种类，我国农村网络零售额高达8946亿元。2016年我国生鲜农产品电商达到1000亿元，增长80%，预计2018年将超过1500亿。此外，农村日用品电商规模不断扩大。2016年1-9月，农村网购市场规模达到6043亿元，占全国网购的17%，预计2016年将超过6475亿元。

二、我国农村电商发展的意义

1、提供更多就业岗位

一方面，农村电子商务发展，为我国电子商务蓝海发展开拓了新的领域，为我国电子商务发展扩延了新的广阔市场，为电子商务服务的产品生产、物流、金融业等都进一步延伸至农村领域，使得农村电子商务发展所需的物流、金融等产业亟需大量劳动力，提供了大量就业岗位。另一方面，农村电子商务发展为农村产品去中介化进入城镇提供了有效途径，使得城镇对农村生产的产品需求呈跨越式上升态势，大量农产品需求刺激了大量农民加入农村电子商务领域，使得农村电商为农民在农业生产经营者提供了除了生产之外的其他的岗位：农村电子商务的运营岗位。

2、促进农业现代化发展

农村电子商务不仅加快了农村产品流入城镇，丰富了城镇消费农产品的种类，也促进了农业生产经营技术快速进入农村，加快了现代科学技术融入农业生产经营的速度，有利于农业生产经营的现代化发展。一方面，农村电子商务发展引入了众多电子商务巨头深入农村生产经营领域，为农村电子商务发展提供了大量的资金支持，促进了农村电子商务示范园区的建设，加快了农村产品生产经营的规模化和现代化发展。另一方面，农村电子商务发展使得农产品生产者快速地突破了农村和城镇的信息交流的距离障碍，接触了大量的现代化农业生产经营技术，活跃了农村地区快速融入现代化科技的氛围，使得农产品生产者加快发展农村电子商务的同时，快速利用农村电商发展红利进行农业现代化生产经营建设。

三、农村电子商务监管存在的问题

1、产品质量缺乏监管保证

农村电子商务为产品的供需者跨越了空间限制，使得产品生产者和需求者跨越了中介和众多中间监控流程，方便了点对点的直接对接，也导致农村电子商务中众多产品没有质量保证。一方面，由于农民的消费者维权意识较低，对一些消费品的真假辨识能力较弱，导致一些假冒伪劣的低质商品通过农村电子商务直接流入农村市场，使得农村地区成为低劣瑕疵产品的聚集地，即农民通过农村电子商务购买的许多产品缺乏质量保证。另一方面，由于农村地区农产品生产全过程：农资购买、种养殖低的选择、农产品种养殖、农产品加工、农产品运输等过程都缺乏专业的设备进行全程监控，农产品生产和运输过程中存在众多不可控的未知因素影响农产品质量，而农村电子商务的中介平台也没有专门的农产品质量检验制度和实施机构，使得农产品的产品质量缺乏保证。

2、农村电子商务经营监管困难

我国农村电子商务正在由成长期快速发展至成熟期，众多小规模、分散化经营的农村电子商务呈雨后春笋般涌现。但是大量小规模分散化经营的农村电子商务企业、作坊也为其监管提供了难题。首先，我国当前农村电子商务的进入门槛过低，导致众多资质不足的农业生产小作坊以及进行农产品生产的家家户户都可以进入农村电子商务领域，导致我国当前难以对其进行真实的统计。其次，我国农村电子商务经营者众多，而专门针对农村电子商务监管的机构还未建立，针对其进行监管的工作人员严重缺乏，监管机构无力进行农村电子商务实地监管考察，导致农村电子商务监管难以有序进行。

四、加强我国农村电商监管的路径

1、加强农村电商监管的基础设施建设

政府和农村电子商务行业的巨头加大对农村电子商务监管的基础设施建设，力争提高农产品质量和农产品质量的保证程度。国家应发挥其带头引领作用，带领农村电商行业的巨头建立农产品生产、加工、物流的等全过程的监控体系，充分发挥农村电子商务平台的中介作用，使农村电子商务平台建立产品质量检验机制，并在全国各地建立农村电子商务产品检验实验室，使得经过电子商务平台流入、流出农村的产品都经过产品质量检验，保证产品质量，拒绝低劣瑕疵的产品进入农村电子商务体系。

2、建立农村电子商务经营监管体系

建立农村电子商务监管的专门机构，加强我国农村电子商务监管的各部门的联系与交流，使得农村电商商务监管各部门能够充分了解监管流程以及各自的监管责任，避免各个监管机构监管职能交叉同时又存在监管空白。另外，吸收更多的农村电子商务监管工作者，加强对农村电子商务监管工作者的培训力度，使得各个监管者能够有效执行监管措施。争取能够实地考察农村电子商务的发展状况，促进农村电子商务监管的完整化、有效化。