铁路建设物资管理工作质量提升路径的思考

郭应平

摘 要：随着国家经济的不断发展，我国社会对铁路运输的需求不断增加，促进了我国铁路建设事业的高速发展。在铁路建设高速推进过程中，一些问题也日益暴露出来，其中较为突出的就是铁路建设物资管理问题。铁路建设物资管理问题倘若不能够得到有效解决，不仅会降低铁路建设企业的利润，也会制约我国铁路建设的健康发展。所以铁路建设者必须致力于解决铁路建设物资管理存在的问题，并且通过合理的方式提高铁路建设物资管理的工作质量。

关键词：铁路建设 物资管理 工作质量 提升路径

铁路建设物资管理，是指铁路建设单位在生产与发展中，对本单位所需要的建设物资进行统筹规划、采购使用、储备记录等的行为。对铁路建设物资进行有效的管理活动，能够在一定能够程度上降低铁路建设单位的生产成本，同时能够加速资金周转，保证铁路建设的高速推进。所以在铁路高速发展的新时期，铁路建设物资管理工作必须受到物资管理部门的高度重视。我们必须正视铁路建设物资管理工作的重要性，通过有效的管理手段和采取积极的对应措施来提升铁路建设物资管理工作的质量，更好地推动我国铁路建设的高速发展。

一、铁路建设物资管理工作现存问题分析

目前，铁路建设物资管理工作中仍存在一些不足之处，包括铁路建设物资的物资管理行为、物资采购供应、备品备件及工器具配置管理等方面尚待解决的问题，这些问题必须得到正视。

1.铁路建设物资管理机制不足

首先从铁路建设物资管理的机构设置和人员配置方面来说，目前我国铁路建设规模大，铁路交通运输发展快，铁路建设物资管理方面虽然建立了相应的管理办法，设置了建设物资管理机构，但实际上由于对建设物资管理重要性认识不足等原因，物资管理机构的设置并不健全，物资管理人员的专业能力有待提高，建设物资管理人员数量还需增加。其次是相应的制度和管理办法还需完善，还达不到现代化铁路建设物资管理的要求。

2.现代化的信息技术管理不足

现阶段我国正处于“信息时代”高速发展时期，所以信息技术必须成为铁路建设物资管理工作的重要工具。但在实际的铁路建设物资管理工作中，铁路建设物资管理的采购、供应、结算、台账等的管理，基本还采用传统的手工模式进行操作，信息技术并没有得到广泛运用，记录方式、管理效率都比较低下，根本不适宜现代铁路发展管理的需要。

3.采购管理需进一步提高

在铁路建设物资管理工作中，公开招标采購都严格按照招投标法和实施条例的相关规定严格执行，做到了公开、公平、公正，也保证了铁路生产建设物资的需要。但其他采购方式，如竞争性谈判、单一来源等采购方式的采购程序需进一步完善。在实际操作过程中，相关文件规定公开招标采购两次不成功需转变为其他采购方式时，要求向原建设项目审批、核准部门办理不再进行招标手续后方可进行，但原建设项目审批、核准部门批复的时效还需提高，由于批复时效低等各种原因导致铁路物资采购管理工作顺利开展“举步维艰”。另外在采购活动中关于“低于成本价认定”缺少认定依据，使得“低于成本价认定困难”问题难以得到实质性解决。还有备品备件及工器具配置管理等部分铁路建设物资的成本控制做得较差，不仅造成在铁路建设工作中的大量浪费，也不利于环境保护。

二、提升铁路建设物资管理工作路径探讨

针对上述问题和现状，结合目前铁路建设物资管理工作中存在的一些问题，我们必须采取有效管理的方式来提升铁路建设物资管理工作的质量。从以下几个方面考虑：

1.完善机制管理，做好铁路建设物资管理的基础工作

完善的建设物资管理机制是铁路建设物资管理的基础，做好铁路建设物资机制管理需从两个方面入手，一是要重视建设物资管理机构的设置，二是要提升建设物资管理人员的职业素养。

首先就管理机制而言，铁路物建设物资管理部门必须制定完善的内部管理制度，不能出现“制度缺失”，还要有相应的监督部门进行检查，要求管理工作完全按照机制运行，保证管理制度在铁路建设物资管理工作得以顺利实施。

其次，要确保铁路建设物资管理部门的工作人员必须具备良好的职业素养和综合管理能力，且要具有一定的专业能力水平。所以为了提高铁路建设物资管理人员的素养能力，要对他们进行及时的专业培训和现场指导，以确保他们能满足铁路建设物资管理工作的需要。

2.优化采购管理，依法合规保证铁路建设物资供应

采购管理是铁路建设物资管理的重要内容之一，所以在优化采购管理的过程中，必须要规范各种采购方式，对一些二次挂网招标不成功的原因要进行充分的市场调查和缜密的分析，形成书面材料，最后经过总结形成一套行之有效的采购管理办法。以保证建设物资采购为铁路建设发挥应有的作用。同时，要对铁路建设物资管理采购各个环节进行严格监督，防控采购活动中的各种廉政风险，这样才能够确保铁路建设物资采购行为依法合规。

3.创新储配管理，做好计划、采购、应急保障的结合

结合铁路运营管理体制和特点，在进行铁路建设物资储配管理活动中，要进行管理创新，将计划管理、采购管理、应急保障管理相结合，通过结合实现有效的储配管理活动。在计划管理活动中要对各种所需建设物资进行详细的清理和统计，确保物资计划的准确性。在采购管理环节中要根据建设物资物资品种以及专业进行分类，按照管理权限采用相应的采购方式并做好资格、技术条件的设置，以便采购到满足铁路建设所需质优价廉的建设物资。应急保障管理中要针对铁路建设的现状和规模，对应急备料和抢修设备区域化分进行掌握，并作相应的应急建设物资储备，确保应急物资的紧急所需，既保证供应又不造成铁路建设物资的浪费。

4.运用信息技术，提升铁路建设物资管理效率

在开展铁路建设物资管理活动时要充分认识到信息技术的重要性，要把计算机网络、二维码等各种信息技术手段充分运用到建设物资管理工作的各个环节，实现建设物资管理各环节的网络化和信息化，让各种有关铁路建设物资管理活动成为数据化的表现形式，在管理中实现智能化，以保证铁路建设活动高效运转。

三、结束语

总而言之，做好铁路建设物资管理工作，关系到铁路建设的投资成本、工程质量以及廉政建设。解决好当前铁路物资管理问题是促进我国铁路运输发展的重要途径。所以铁路各级部门特别是物资管理部门要正视铁路物资管理工作中存在的问题，在正视问题和解决问题的过程中，不断优化铁路建设物资管理方法和提高管理效率，以促进我国铁路建设的高速发展。