农业基础设施地方财政配套政策对粮食主产区的影响分析*

陈 璐，杜 旭，韩学平

（东北农业大学文法学院，哈尔滨 150030）

农业基础设施地方财政配套政策对粮食主产区的影响分析*

陈 璐，杜 旭，韩学平

（东北农业大学文法学院，哈尔滨 150030）

我国农业基础设施建设现行财政投入政策是中央财政投入加地方政府配套财政投入，粮食主产区由于粮食生产规模大，农业基础设施建设需求度偏高，农业基础设施建设地方财政投入较多。农业基础设施地方财政配套政策，一方面对粮食主产区农业生产条件及粮食生产具有积极影响，另一方面加大粮食主产区政府财政负担，减少其财政收入，加剧粮食主产区经济发展不平衡。针对该政策对粮食主产区产生的不利影响，提出相应对策建议。

农业基础设施；地方财政配套政策；粮食主产区

一、引 言

我国城乡基础设施建设一直存在差距，为减小城乡差距，自2004年国家政策向农村倾斜，每年在中央一号文件中强调加大农村基础设施投入，现行农业基础设施财政投入政策实行中央财政投入与地方财政配套投入结合，中央加大农业基础设施财政投入，地方政府配套资金也相应增加。2004年，国家农林水务财政支出1 693.79亿元，其中中央财政支出141.8亿元，地方财政配套支出1 551.99亿元。至2015年，国家农林水务财政支出17 380.49亿元，是2004年10倍多，其中中央财政支出738.78亿元，是2004年5倍多，地方财政支出16 641.71亿元，是2004年11倍。粮食主产区承担国家主要粮食供给责任，粮食主产区粮食生产面积大，农业基础设施建设需求高，农业基础设施地方配套投入资金远高于其他地区。……