不要“黑色增长”，追求高质量发展

杨伟民

今年的中央经济工作会议内容丰富。其中之一，明确推动高质量发展是当前和今后一个时期我国经济发展的根本要求。

中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代。新时代我国经济发展基本特征，是习近平总书记在十九大报告强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

把推动高质量发展作为当前和今后一个时期经济发展的根本要求，主要考虑是：第一，我国已不具备高增长的客观条件，需求结构变化、消费升级、劳动年龄人口减少、技术积累、金融风险、资源环境压力等，使我国潜在增长率发生变化，若不顾客观实际，盲目追求高增长，带来的风险可能比增加的GDP要多。

第二，我国社会主要矛盾已经变化，落后的社会生产已经不是主要矛盾的主要方面，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的一种表现，此时若再追求高增长，反而会加剧这种不平衡性。

第三，再过三年我们将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在全面小康阶段，发展的重点是解决量的不足问题，在现代化阶段，相对于量的问题，质的问题更重要，要在解决质的问题的过程中实现量的增加。

第四，从事物发展特别是经济发展规律看，往往都要经历一个从量变到质变的过程，那些实现从量变到质变、从高速增长成功转向高质量发展的国家，才能实现现代化，进入高收入经济体。

实现全面建成小康社会目标，要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求继续努力，包括实现十八大提出的“两个翻番”目标。实现GDP翻一番的目标，只要今后三年增长6.3%即可实现，从现在经济运行的情况看，应该不会有太大问题。难点在防控重大风险、精准脱贫、污染防治，这三大攻坚战，是全面建成小康社会的底线和标志。中央经济工作会议对今后三年打好三大攻坚战作出了具体部署。

其中，关于打好精准脱贫攻坚战，总的要求是要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。之所以提出这样的要求，是因为有的地方看到中央高度重视脱贫工作，就擅自提高扶贫标准，也有的地方为了早日摘帽，降低了脱贫质量。今后三年的重点是，瞄准特定贫困群众进行精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，这是扶贫的硬骨头。

关于打好污染防治攻坚战，总的目标是，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。就全国而言，重点是打赢蓝天保卫战，因为雾霾是民生的最大痛点，是人民群众最关心的问题，一定意义上雾霾成了污染的代名词。而且，从污染治理规律和近几年的实践看，在中短期，治霾是可以取得明显进展的。而水污染特别是土壤污染则更是一种持久战，当然，这两个方面并不是不用力了，各地区面临的突出污染问题不同，中央要求各地区根据本地实际，突出重点，到2020年使本地区生态环境总体改善。治霾的措施主要有，一是调整产业结构，淘汰落后产能。二是调整能源结构，现在电能总量过剩，要更多使用水电、风电、光伏发电等可再生能源，相对减少煤电发电量。要继续推进冬季清洁取暖，因为冬季治霾是重中之重。三是加大节能力度和考核。四是调整运输结构，减少公路货运比重。这些，都是从源头上减少雾霾的有力措施。总之，今后三年，污染治理的力度不会减弱。如果说治污影响了经济增长的话，影响的是那些我们不想要的“增长”，是那些对人民美好生活带来负效果的“增长”，是那些会危害国家长远发展的“黑色增长”。▲

（作者是中央财经领导小组办公室副主任，本文是作者在2017—2018中国经济年会上的发言节选）