供给侧结构性改革—确保中国经济持续健康发展

吴苏安　扈元持

【摘要】从“十二五”以来，我国经济的结构性不合理现象趋于明显，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。为了加快转变经济发展方式与调整经济结构，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经2015年中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。加快推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

【关键词】供给侧 结构性改革 经济新常态 持续健康发展

一、引言

当前我国经济发展中遇到的问题主要是供给侧结构性问题，这些问题主要包括产业结构，区域结构，要素投入结构，排放结构，经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构问题。这六个方面的结构性问题既相对独立，又相互叠加，需要通过供给侧结构性改革有针对性地加以解决。

二、推进供给侧结构性改革，确保经济持续健康发展

（一）加快培育经济新常态下的经济增长新机制

一般情况下经济增长主要依靠生产要素量的增加和效率的改进显然当一国人均国民收入处于较低水平时完全可以简单的通过增加生产要素的投入量，即能实现经济的快速增长。然而，当一国人均国民收入水平跃升到较高阶段时，持续推动经济增长就得着眼于生产要素效率的改善，事实也是如此。我国当前经济增长面临的主要问题就在于，继续以生产要素量的增加，实现持续稳定的增长，既无太大空间也受制于资源，环境等要素瓶颈的制约。换句话说，只有改进生产要素的效率，进而培育新的经济增长动力，才能确保经济增长。因此，面对经济新常态下，我国经济发展面临的矛盾风险挑战仍然离不开从供需两方面同时发力，只是重点重心则应放在生产能力的提高、全要素生产率的提升方面，加快推进供给侧结构性改革，以厚植发展优势，激活发展潜力，增强发展后劲，形成新的发展动力。推进供给侧结构性改革仍然属于改革的方法论，并非改革的终极目的，是经济新常态下，结构优化，动力转化的必由之路，主动选择。

（二）坚持问题导向，不断解决问题，化解矛盾

毛泽东同志在《矛盾论》一文中谈到矛盾的普遍性这个问题，写到：矛盾存在于一切数的发展过程中，每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。供给侧结构性改革中必然存在着诸多矛盾关系，如供给和需求的矛盾、淘汰落后产能和经济增长的矛盾、处置僵尸企业和社会和谐稳定的矛盾、化解房地产库存和购房的有效需求不足的矛盾、加大基础设施投入和可用财力不足的矛盾等等。我们不要幻想在某一天把这些矛盾全部解决完了，因为旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，由此必须坚持问题导向，把不断解决问题，化解矛盾贯穿到供给侧结构性改革全过程。

（三）供给侧结构性改革注重供给与需求的辩证统一

供给与需求是經济发展中不可分割，对立统一的有机体，不是非此即彼的关系，两者互为条件，相互转化。供给侧结构性改革不是放弃需求，而是既强调供给又关注需求，经济理论的推演和各国经济发展的实践都证实经济增长动力是消费、投资、出口“三驾马车”需求拉动与劳动力、土地、自然资源和资本“四大要素”供给驱动的有机结合。国际经验表明，各经济体在起飞前和起飞阶段，劳动力、土地、自然资源和资本对于经济增长的贡献容易较多地生成和体现出来，偶尔进入到成熟阶段和高额群众消费阶段，即中等收入阶段之后，制度与创新的贡献更大，并且极其关键。当前，我国经济发展已经进入中等收入阶段，经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已转化成结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧。因此，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给，优化结构作为主攻方向，实现由供需低水平均衡向供需均衡的高度化、合理化演进。

（四）宏观审慎与货币政策传导机制协调

货币政策通过利率和货币供应量渠道对银行、企业和个人产生影响。在经济低位运行时期，央行扩大性的货币政策通过降低利率，影响商业银行信贷投放能力，最终会降低商业银行的资本充足率、降低商业银行的杠杆比率。由于商业银行拨备制度具有顺周期性，扩张性的货币政策使得商业银行拨备减少，从而影响宏观审慎政策的实施。当以提高货币供应量的扩张性货币政策实施后，居民手中，财富增加，消费增加，总需求增加。若证券市场不景气，居民会把手中的货币投放到实物资产上加剧，房地产等领域的资产价格上涨，资产价格的稳定对宏观审慎监管有重要影响。因此，在供给侧结构性改革过程中，首先应充分发挥利率的间接调控作用及通过影响资金使用成本来调节宏观经济，引导供给侧结构性改革中资金的流向。其次应加大推行直接融资，弱化货币政策传导机制在银行体系中的作用，以便更好地解决货币政策与宏观审慎的潜在冲突。最后，密切关注物价和资产价格的变化，以货币政策影响和调节物价水平，宏观审慎政策关注资产价格，在二者同时出现较高状态时，可同时运用货币政策和宏观审慎政策进行调控是两种政策的叠加和协调效应达到最大化。

三、结语

供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的必然要求，总之，我们要用唯物辩证法的思想方法正确认识、准确把握并妥善处理供给侧结构性改革过程中涉及的诸方面的矛盾和问题，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。endprint