日益严苛的美国安全监管下中国投资的机会在哪里？

郭艳

9月中旬，美国总统特朗普颁布了一项行政令，以国家安全为由禁止峡谷桥基金收购美国上市公司莱迪思半导体公司，这笔交易规模高达13亿美元。

尽管峡谷桥交易是特朗普政府通过颁布行政令禁止的第一笔交易，但今年已有其他交易方在经历了漫长的审查流程却仍无法达成解决方案的情况下放弃交易。有专家认为，鉴于目前还有多起类似的未决案件，预计其他交易也很有可能以失败而告终，这将使因美国外国投资委员会 （CFIUS）审查而无法完成的交易数量创下新高。

对此，日前，在“美国最新政情、政策分析：赴美投资的机遇与挑战”沙龙上，高盖茨律师事务所华盛顿特区分所合伙人史黛西 J. 埃廷格（Stacy J. Ettinger）称，在年底以前应该可以看到一个新的更加严厉的CFIUS审查的程序法规。

232调查和301调查

今年以来，美国加大了对一些领域贸易方面的监管力度，频繁发起诸如232调查，201调查以及301调查等。

“第232条条款在美国贸易法里是非常老的条款，已经很久没有被用过，这次等于是重新把它带回到监管中来。特朗普用这个条款去调查全世界进入美国的钢铁和铝的产品。现在特朗普总统在等他的委员会写一个报告，重点调查外国进口这些资源是否威胁到了美国的国家安全。” 埃廷格分析指出。

“外国投资者普遍关心：美国政府衡量安全的标准是什么？国家安全是怎么定义的？是否这些进口的产品威胁到美国的国家安全？是从保护国内产业的角度衡量还是其它？……