石化型城市矿区遗址生态修复的地方立法研究
——以广东省茂名市为例

马 波，柯 泉

（广东石油化工学院文法学院，广东茂名525000）

茂名市油页岩开采遗留的露天矿坑遗址，是我国最早进行石油化工能源开发利用的历史性见证。由于能源大规模开发且缺乏技术支持，油气资源的不可再生性给茂名市遗留了大量生态问题，一定程度上阻碍了茂名市的可持续发展。对露天矿坑遗址进行生态修复，把废弃矿坑建设为遗址公园，进而促进石化型城市转型发展成为地方政府不容忽视的问题。随着社会主义生态文明建设的顶层设计逐步完善和《环境保护法》的不断修订，通过地方立法促使茂名市露天矿生态价值重建成为可能。

一、露天矿区生态修复的现实需求与展开径路

露天矿由于大规模的破坏型开采和长时间的废弃，生态环境污染问题突出。首先，露天矿的土壤环境主要以高岭土为主，土质松软且呈块状、易塌陷、重金属成分大，土壤盐碱化程度重，绿化极度缺乏。其次，由于露天矿边坡开挖使原来位于地壳内部的岩体暴露出来，破坏了边坡岩体内部的初始应力平衡，露天矿地区边坡破坏严重[1]。最后，曾有研究对矿坑积水取样分析[2]，矿坑水中的pH酸碱度偏酸，重金属污染严重，由于地下水动态平衡破坏，形成大范围降落漏斗和地下水疏干区，导致地下水枯竭，且矿坑水为缺乏流通通道的死水，所以治水难度大。

（一）土地复垦

根据《土地复垦条例》第2条，露天矿公园的土地复垦主要是对生产建设活动毁坏的土地采取综合整治措施。……