新形势下基层党校干部教育培训工作的问题与思考

张晓琴

摘要：随着现代社会的不断发展，《干部教育培训工作条例（试行）》的颁布，给党校干部教育培训工作带来了难得的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求和挑战。新形势下基层党校干部教育培训取得了一定的成绩，但与中央的要求相比，与新形势新任务的需求相比，还存在着问题和不足。应针对这些问题和不足，加强和改进干部教育培训工作，应进一步在推进教学改革，强化教师队伍建设，完善制度创新机制和整合优化培训资源等方面下功夫。

关键词：干部教育培训；存在问题；解决思路

党的十八大以来的五年，基层党校在干部教育培训工作中，认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《干部教育培训工作条例》《2013—2017年全国干部教育培训规划》等文件要求和全国、全省、全市党校工作会议精神，坚持党校姓党的根本原则，积极发挥基层党校在干部培训中的主渠道主阵地作用，认真落实各类干部年度培训计划，扎实完成各项培训任务，为地方经济社会发展提供了有力的精神动力和智力支撑。

一、基层党校干部教育培训工作存在的主要问题

（一）基础设施滞后 基础设施建设是基层党校工作的重要组成部分，是满足干部培训新任务、实现基层党校工作新跨越的基础和条件，着力加强基础设施建设对党校事业的发展有着重要的意义。目前，基层党校基础设施建设相对滞后，条件简陋，功能划分严重不合理，班次较多时，现有教室及设施已不能满足基本教学，无论是为了基层党校事业的现代化、规范化发展，还是着眼基层党校工作的现实情况，都需要加快实施基层党校的设施化建设，为基层党校干部教育培训工作奠定坚实的基础。

（二）队伍结构不合理 随着干部队伍整体素质的不断提高，对基层党校教师队伍建设提出了新的更高的要求，但基层党校师资队伍力量相对比较薄弱，已在实际工作中影响整体工作的质量和效率。同时，很多地方的基层党校也尚未组织老师外出参与进修和学习，所邀请的专家资源有限，从而难以灵活处理基层党校干部教育培训过程中出现的问题，无法对学员产生较强的吸引力和启发力①。此外，党员干部参与培训与岗位安排出现脱节，学员在基层党校培训过程中的各种表现并不影响岗位晋升，尚未将党员干部的实际利益与培训效果联系起来，从而无法起到嚴格的约束作用。

（三）教学改革滞后

1.理论教学多，实际问题研究少

为促进党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神尽快得到落实，及时设置相关模块和专题，组织老师广泛深入学习相关文件和讲话精神，要求对政策和讲话学深悟透，做到了理论更新到什么地方，培训内容就跟进到什么地方，及时将中央最新理论成果和政策要求落实到基层党校培训的具体行动中，把这项工作作为衡量基层党校工作“四个意识”强不强的重要标准，从主要领导到分管领导，再到具体的上课老师和管理服务人员都严格按要求做好本职工作，真正将党的十八大以来的会议精神和习总书记系列重要讲话精神在培训班上学习好、宣传好。而对学员实际工作中遇到的一些难点问题和热点问题，比如国有企业改革问题，民营经济发展问题，新农村建设问题，农民增收问题以及社会稳定问题等等进行调查研究，探讨解决的方法和措施方面存在较大的差距。

2.创新教育培训方法单一

创新教育培训方法是解决基层党校干部教育培训工作中存在问题的有效途径。因此，首先需要改变传统的“灌输式”、“填鸭式”的教学方法，灵活运用案例式、研究式、互动式和启发式等教学方法，坚持从基层党校党员干部的实际需求入手，尽量将专业化的学术语言转化成为学员喜闻乐见的大众化语言，灵活利用感性化的教学资料进行授课。其次，还需要严格遵循基层党员干部参与培训的规律，采用学员讲坛、小组讨论等多元化的教学形式，最大限度发挥基层党员的主体作用，才能够让广大党员干部积极主动的投身到培训工作中，从而有效提高基层党员干部的培训质量。

3.素质教育多，能力培养少

基层党校传统的教育以素质教育为主要目标，侧重于宣传党的基本理论、方针政策和传授文化知识。这个模式在一定的历史时期内发挥了积极的作用，极大地提高了干部队伍理论水平和整体素质，对提高党员干部的执政能力也起到了一定的推动作用。但我们必须认识到，素质和能力并非同一概念，两者既有联系也有区别。素质是能力的内在基础，能力是素质的外在表现。提高执政能力必须以提高素质为基础，同时更要特别注重提高运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力②。因条件等因素的限制，能力培养目前是基层党校教学的薄弱环节。

二、关于基层党校干部教育培训工作的几点思考

（一）坚持党校姓党，抓好主课主业。始终坚持党校姓党的根本原则，党校姓党是党校立校办学之本。充分发挥基层党校阵地作用，理论教育党性教育优势得到凸显，主课地位进一步突出，党校特色更为鲜明；主渠道作用更加突出，教学布局日趋完善，基地建设更加强化，干部教育培训的针对性实效性增强，科研咨询更有作为；选聘培养使用的激励机制更趋完备，促进形成专家学者、党政干部、学术带头人3个团队互为补充、各具优势、结构合理的党校师资队伍，整体素质明显提升；基层党校投入力度进一步加大，基础设施等办学条件明显改善，办学能力和水平明显提升，干部教育培训质量明显提高。

（二）优化队伍结构，提升办学软实力。重视培养现有教师特别是中青年教师骨干和学术带头人，通过挂职锻炼、进修培训等措施，培养造就高素质的教学科研人才。招聘和引进具有研究生以上学历的专业教师；提高高级职称人员限额；选聘政治素质强、理论水平高、实践经验丰富、业务能力强、善于课堂讲授的党政领导干部、企事业单位领导人员、知名专家学者和先进典型人物担任基层党校兼职教师。根据基层党校层级、编制数量、办学规模等配齐配强相应级别与数量的组织员，负责学员管理工作。组织人事部门要把基层党校作为发现、识别、考察干部的重要渠道之一，争取做好学员的培训管理工作。

（三）创新培训方式，提高办学水平。倡导和运用案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等方式，推广结构化研讨，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，增强教学活动的实践性。建立和实施教案审核、集体备课、课前试讲、教学评估等教学管理机制，着力打造理论教育和党性教育精品课程。根据干部教学培训需要，共同开发、培育和建设一批特色鲜明、实用管用的党性教育现场教学基地。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合，加强对违法违纪典型案例的剖析，增强教育的针对性和实效性。

（四）实施“名师工程”，扩大社会影响。把实施“名师工程”纳入教学计划、摆到基层党校事业发展的重要位置，制定“名师工程”培养计划，提出发展目标：即通过2-3年打基础，5年见成效，使基层党校成为有影响的区域名校，各学科培养出一批党性原则坚定、学术造诣深厚、人格品德高尚的“名师”“名家”，在党校系统教学、科研实力靠前、办学条件显著改善。通过优秀教师传帮带、挂职锻炼、考察学习、外出培训等方式，努力提高现有教研人员的政治素养、专业水平和科研能力，并通过公开招聘的方式优化师资队伍。

三、结论

综上所述，基层党校作为基层干部教育的培训轮训基地，还有很多工作值得探讨，要不断地总结经验，认真思考，努力提升基层党校的办学质量和声誉。通过合理的方式方法对基层党员干部进行教育培训，能够全面提高基层干部的思想政治素质，提高基层党员干部的办公效率，真正达到培育优秀基层党员干部的目的，以便能够更好的为国家党政建设贡献自身的力量。

参考文献：

①张奎 当前基层党校干部教育培训工作问题及对策 2017.05 党政干部论坛

②梁建雯 关于县级党校干部教育培训工作的问题与思考 陕西广播电视大学学报