水安全与风险治理

水安全问题自古至今都是人们所关注的问题，它是人类社会可持续发展的一种环境和条件，由众多因素构成，是一个相对、动态的概念，这个概念在2000年斯德哥尔摩举办的水讨论会上首次提出。人与水的关系一直是一种挑战与应战的关系。从大禹治水、成汤求雨、水土不服等成语可知，要做到人与水和谐共生，就要让挑战与应战能力相匹配。党和国家也非常重视水安全问题，习总书记于2016年7月20日在《就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话》中指出“要密切监视天气变化，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛抗洪主动权。”；习近平总书记于2018年6月13日，在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话中指出“我讲过“长江病了”，而且病得还不轻。治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。”

人类已进入到风险社会，从风险角度应对水安全问题是十分必要的，为什么呢？水安全是非传统安全，不仅要从因果关系上考虑水安全风险，更要从关联角度看水安全风险。水安全风险是指人类社会生存环境和经济发展过程中发生的与水有关的危害问题，如洪涝、溃坝、水量短缺、水质污染等，并由此给人类社会造成严重后果。水安全突发事件有的是渐进式事件，有的是突然暴发的事件。

要解决好水安全问题，就要对水安全风险进行正确地评价。……