营造纪检监察的公平正义环境

丰伟华

作为国有大型企业，中国移动既肩负着国有资产保值增值的责任，又担负着服务当地经济发展和为人民提供通信保障的重任，如何强化纪检监察组织效能建设，全力营建公平正义软环境，从而做到全员守法、全面覆盖、全程管控，是我们纪检监察人员需要深思的一个问题。

影响纪检监察组织效能发挥的重要因素

职能定位问题。移动公司作为社会主义市场经济主体之一，中心任务是通过依法经营实现国有资产保值增值。企业纪检监察部门由于不直接产生经济效益，其职能作用未得到足够重视。这体现在：一是缺乏独立性。作为下属职能部门，纪检监察组织在人事任免、工作经费上受制于企业党政班子、且缺乏事权，各项工作离开班子特别是“一把手”的支持就难以开展。所以容易导致纪检监察工作流于形式，走走过场，与企业中心工作成为“两张皮”。二是缺乏权威性。从理论上讲，依法查处违纪违法问题对于树立纪检监察组织的权威、保障企业健康发展具有重要意义。但实际上，出于维护企业形象，稳定员工组织及其他考虑，国有企业案件查处受到不同因素干扰，具有一定随意性，令纪检监察组织的权威性打了折扣。

机构设置问题。加强纪检监察组织建设、特别是基层纪检监察组织建设，是反腐倡廉工作的基础。集团公司要求各级企业党组织要高度重视纪检监察组织建设，机构设置、人员编制及配备均应确保能够全面履行《中国共产党章程》赋予各级纪委的主要任务和职责，并有利于组织开展企业各项监察工作，从源头上预防和遏制腐败发生，保证各项工作任务落到实处。……