浅谈我国地理信息系统的发展概况与解决措施

田浩 彭王朋

摘 要：地理信息产业是高速增长的新兴产业。近年来，地理信息产业迅猛发展，不仅在国家信息化、现代化建设中发挥了显著作用，而且在促进经济增长和保持社会稳定中做出了重要贡献。随着经济社会快速发展、特别是人民群众对地理信息的需求日益旺盛，地理信息产业显现了巨大发展潜力和无限广阔的前景。

关键词：地理信息系统 发展状况 现状

前言

地理信息系统自20世纪60年代起步以来，至今已有了相当大的成就。并且随着计算机技术的发展，地理信息系统正在呈社会化应用趋向，已成为科研、生产、生活、学习不可或缺的技术。本文介绍了地理信息系统的概念，并对其在当今社会的发展现状及情况做出了简要分析。

1 概念

地理信息产业，是以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业。既包括 GIS（地理信息系统）产业、卫星定位与导航产业、航空航天遥感产业，也包括传统测绘产业和地理信息系统的专业应用，还包括LBS（基于位置服务）、地理信息服务和各类相关技术及其应用。 从技术角度看，GIS是依靠计算机软件和硬件的支持，管理、分析和显示空间数据的技术系统。从学科角度看，GIS是一门新兴的交叉学科，它依赖于测绘学、地理学、统计学等基础性学科，又取决于计算机硬件与软件技术、遥感技术、航空航天技术和人工智能与专家系统技术的科研进步与成就。从用途角度看，GIS是一个工具箱，其中包含有一套用于采集、存储、管理、处理、分析和显示地理数据的计算机软件工具。

2 我国地理信息产业发展现状

我国地理信息产业发展经历了一个比较曲折的过程。在20世纪90年代之前，我国测绘和地理信息的发展注重于为政府管理和国家安全提供服务，市场在测绘地理信息资源配置中没能发挥基础性作用。因此，地理信息产业发展受到限制。上世纪末，我国社会主义市场经济体制不断完善，卫星遥感、卫星定位和地理信息系统等技术应用不断业务化，在国民经济和社会发展各领域中应用不断深入，并加速向人民群众的日常生活渗透。地理信息产业快速发展的条件基本具备。在这一背景下，国家测绘局开展了第一次测绘发展战略研究，正式提出发展地理信息产业。此后相继开展了促进地理信息产业发展的政策研究，形成了一系列促进我国地理信息产业发展的具体思路和措施。

近年来，我国地理信息产业需求广、发展快、效益好、贡献大，在国家信息化建设中作用明显，在国家经济活动中成为新的经济增长点。我国地理信息产业的快速增长主要体现在市场用户对地理信息技术认知的提高，网络地图搜索服务拓展了公众对地图搜索技术的认同，为产业发展奠定了良好的社会基础。专业应用拓展， 应用需求旺盛，电子政务、数字城管等都已经成为近年的热点。此类企业的投资在不断扩大，据已有数据统计，理信息产业的企业融资已超过1亿美元，主要集中在卫星导航企业。这也反映了基于位置服务（LBS）和卫星导航应用等都将具有十分广阔的发展前景。数据是地理信息产业的重要基础性资源。我国基础数据资源逐步丰富，基本形成了国家和城市多种比例尺的数字地图，为地理信息产业提供了框架性的数据。同时，国家加大了对基础测绘的投入，如国家西部测图工程就是例子，可以弥补我国西部1：5万地形图空白区测图。此外，为满足城市管理，近年来，大部分城市已经启动了城市空间数据库的建设。这些工作将极大地丰富我国地理信息产业的基础资源。

3 我国地理信息产业发展过程中存在的问题

首先是数据问题，地理数据的获取是建立一个GIS过程中的关键环节。 就国外来说，硬件、软件和数据上的工作量和费用的比例约为1：10：100，而国内的比例也约为1：4：7。尽管大家一直在努力改进数据采集中的各个环节，但与计算机价格的迅速下降相比，数据采集的费用一直居高不下，成为GIS建立过程中的瓶颈。同时，在数据共享方面又存在大量人为和管理的障碍，如数据格式信息分类、地理编码问题等。各行业、各部门之间要想共享数据首先必须解决数据格式、信息分类、地理编码方面的标准化问题，否则大家各行其道，造成重复劳动，也给以后建立大型综合系统带来很大困难。再比如行业、部门间的数据封锁现象，由于局部利益和保守思想作怪，使得各部门互相封锁数据，导致大量的重复劳动。其次是不重视计算机软件工程方法学，不考虑经济效益，闭门造车，一切从头开始，形成大量重复劳动，浪费了人力、财力、物力，开发出的系统质量还难以保证。 再次是人才的缺乏。地理信息系统由人、硬件、软件、数据组成，人是其中的重要角色，是系统的使用者和管理者。在一个GIS建立过程中和建设完成之后，计算机方面的人才非常重要，没有这类人员的参与，就会带来应用方向上的盲目性。国内这类人才是非常缺乏的，尤其缺乏既精通测绘地理知识，又精通计算机技术的两栖型专门人才。 最后是计算机的应用水平低，普遍存在着对计算机软件的轻视。软件长期处于物非所值的地位，计算机专业人才在应用单位得不到应有的重视，从而限制了GIS的发展。

4 地理信息产业发展中解决措施

4.1 完善产业发展政策

加快出台促进地理信息产业发展的相关政策，研究制定地理信息产业发展规划，进一步明确产业的定位、发展目标、总体任务和保障措施。将地理信息产业发展规划纳入国家战略性新兴产业规划内容，制定促进地理信息产业发展的特殊政策。进一步完善地理信息安全保密、地理信息获取、定价和使用，以及支持和鼓励地理信息企业“走出去”的相关政策。

4.2 加大力度培育地理信息市场

加强地理信息市场监管，创造公平竞争、规范有序的市场环境。实行适度宽松的市场准入政策。加大对地理信息安全、标准、质量等方面监管力度。通过加强地理信息标准的制定和执行，加强对国外企业进入中国市场的准入管理。

4.3 加强地理信息资源管理和服务

充分整合现有政府地理信息资源，加快构建以“天地图”为代表的国家地理信息公共服务平台，促进地理信息资源向企业公开，鼓励企业利用地理信息资源进行增值开发。集中采购国外遥感影像数据并统筹使用。加强对国内航空摄影的统筹协调和监管力度，实现由多部门分散管理向单一部门集中管理轉变，避免重复建设。

结语

由遥感技术、地理信息系统技术和全球定位系统技术为基础形成的地理信息产品已经在许多领域有了广泛应用的需求，培育着一个潜力巨大的地理信息市场，推动着地理信息产业的发展。地理信息产业的发展是信息时代新的经济增长点，也是国家实力的重要表现。其发展有助于将相应的科技成果向现实生产力转化，进而在自身得以系统持续发展的同时推动经济的增长。因此，我们要注重地理信息技术的发展，加大科技和人员的投入。

参考文献：

[1]张成才，水利地理信息系统，武汉大学出版社，2006，1，2-6.

[2]康玲，地理信息系统原理与应用，中国水利水电出版社，2009，2.

[3]朱选，刘素霞，地理信息系统原理与技术，华东师范大学出版社，2006.

作者简介：

田浩（1997年11月-）男，汉族，河南，身份证号：410327199711130017，学生，研究方向：地理信息科学

彭王朋（1997年3月-）男，汉族，浙江，身份证号：33038119970329225x，学生，研究方向：地理信息科学