浅谈国家海上专业救捞力量如何开展海上危险化学品突发事件的应急处置与防护

曹寻 崔博闻

摘 要：当前，随着造船业的不断创新发展，船舶大型化发展趋势凸显，海上交通安全形势也面临着新的更大挑战。2018年1月初，我国东海海域两船相撞，事故造成装载11.13万吨凝析油的油船"桑吉"轮发生持续爆燃并最终沉没。作为国家海上专业救助打捞队伍，交通运输部救捞系统全程参与并执行了此次事故的海上消防、登船搜救及防油污任务，取得了一定的成效，同时个别方面也值得进一步总结提高，毕竟海上危险化学品事故的应急处置有别于陆地，具有其自身的特点。因此，本文旨在结合"桑吉"轮碰撞燃爆事故，通过阐述分析陆地人员执行危险化学品应急处置任务的流程，浅谈国家海上专业救捞力量如何开展海上危险化学品突发事件的应急处置与防护。

关键词：桑吉；海上；危险化学品；处置；防护；洗消

一、危险化学品的相关概念

（一）危险化学品的定义。随着经济的快速发展，化学品的生产和使用日益频繁，这给我们的工作和生活均创造了巨大便利。与此同时，一部分化学品（固态、液态或气态）具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等特性，在生产运输和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损毁，因而需要特别保护，这类化学品即统称为危险化学品（以下简称“危化品”）

（二）危化品的分类及危害。危化品主要分为以下八类：

1.爆炸品，指在外界作用下（如受热、摩擦、撞击等）能发生剧烈的化学反应，瞬间产生大量的气体和热量，使周围的压力急剧上升并发生爆炸，对周围环境、设备、人员造成破坏和伤害的物品。

2.压缩气体和液化气体，指压缩、液化的或加压溶解的气体。这类物品当受热、撞击或强烈震动时，容器内压力急剧增大，致使容器破裂，物质泄漏、爆炸等，人体直接接触或吸入可能将对神经系统及脏器造成不利影响。

3.易燃液体，这类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。

4.易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，这类物品易于引起火灾。

5.氧化剂和有机过氧化物，这类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸。

6.毒害品，指进入人或动物肌体后，累积达到一定的量能与体液和组织发生生物化学作用或生物物理作用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时或持久性的病理改变，甚至引发癌症、危及生命的物品，如各种氰化物、砷化物、化学农药等。

7.放射性物品，指含有放射性核素，且其活度和比活度均高于国家规定的豁免值的物品。这类物品对人体的影响取决于辐射剂量和暴露时间，可能诱发基因突变、脏器损害等不良后果。

8.腐蚀品，指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损伤的固体或液体[1]。

二、陆地危化品应急处置流程

陆地危化品应急处置流程可分为接警、布场、处置、洗消与终止五个环节。具体流程如下：

（一）接警。获悉险情后，应急人员即按照预案要求的时限前往事故现场，同时着手收集事故现场所涉危化品的资料和数据（如：物品的名称及同义名称、物品的物理及化学特性、物品的危害、暴露与污染信息等），并以此作为采取适当处置和开展洗消（清洗和消毒）的重要依据。此外，接警后还应及时通知有关应急联动部门，如其他政府机构、紧急医疗服务、公共机构等共同参与应急处置行动。

（二）布场。应急人员抵达现场后即开展以下工作：1.及时对影响区域采取隔离措施，防止外围人员误入；2.尽快对事故受影响范围内人员的疏散作出部署，指导受污染人员前往指定区域接受必要的清洗消毒或送医；3.根据事故类型（爆炸、火灾、泄露等）及危害范围、程度等方面情况，对热区（紧邻事故现场危害源的受影响区）及冷区（指挥部、抢救治疗、应急支持等所在的安全区）进行划分，快速设置洗消通道及搭建洗消设施（洗消区域设置在热区和冷区交界处且处于冷区内。由热区撤回的人员须经由洗消通道进入洗消区域，此时洗消区域即视为暖区。人员唯有在完成洗消后才可返回冷区），负责洗消的人员迅速就位以便随时对受污染人员或应急人员启动紧急或常规洗消程序；4.在冷区内部署专业装备、设备，协调相关部门和机构共同为开展处置行动做充分准备。

根据职责分工，五位应急人员将负责具体承担上述工作的指挥协调任务，他们分别是：1.危化品主任（负责统筹现场的指挥调度，由最有经验人员担任）；2.清洗主任（承担洗消池搭建及指导人员开展洗消的责任）；3.入口主任（承担设立热区与冷区通道及人员引导的责任）；4.科学主任（承担对危化品性质及危险程度作出研判的责任）；5.安全主任（承担现场安全工作及對外联络责任）。

（三）处置。在事故处置的初步阶段，应急人员通常只掌握有限的资料，可能会因资料缺失和数据冲突而感到不安，因此，首先应通过以下途径进一步获取信息：1.查看货运文件、物料安全数据表（MSDS）、紧急应变指引（ERG）等资料；2.寻求技术支持，如化验所、卫生、警察、环境保护、劳工，制造商或货运人等；3.现场观测：使用专业测量工具，如电子探测器、试纸、聪明卡等，以便对事故险情作出正确研判，并决定采取有关处置策略（不干预策略、防御策略、进攻策略等）。

在指挥部作出相应工作部署后，现场将按照同伴制度（至少两人一组）和后备制度（后备队伍人员数目必须与进入队伍数目相同）等规定要求，组织应急人员穿着化学保护服（防火、防化、防辐射等）并携带相应作业工具（灭火、救援、堵漏等），由上风位进入热区开展人命救援或事故处置工作。冷区人员则须密切关注事故处置进展及前线工作人员的状态，如记录携带气瓶人员的工作时间和用气量，以免有关人员因工作时间过长而发生安全事故。

（四）洗消。洗消的目的是把黏附在化学保护服上的危险物质在暖区内通过物理或化学手段移除或中和，从而保障应急人员免受危化品污染及减少在冷区工作的人员受到污染的风险。洗消的一个重要原则是“没有洗消，不能进入”，是指在没有搭建起洗消设施之前，所有人员均不得进入热区工作。但在实际的应急处置行动中，也不能完全等候至全套洗消设备搭建完毕后才派遣人员进入热区工作，因此优先搭建一个紧急洗消设施，既有利于把握应急处置的时机，也可为应急人员提供安全保证[2]。

洗消设施的搭建可根据事故具体情况而定，一般情况下，应至少具备紧急洗消和常规洗消两套洗消设施，若遇到受影响人员数目较多的情况，可按照大型洗消程序的要求搭建洗消帐篷，从而满足快速高效地应对大批量人员不间断洗消的需要。当应急人员或受污染人员由热区向冷区移动时，须经洗消通道进入洗消区域（暖区），负责洗消的人员须穿着同级别或低一级的化学保护服对返回人员进行洗消。在完成对所有返回人员的洗消后，执行洗消程序的人员亦须进行自我洗消，并除去相关化学保护服。

（五）終止。在完成事故处置及洗消程序后，现场工作人员应及时回收应急人员或受污染人员脱下的保护服及衣物、使用过的洗消工具、洗消产生的废水废液等，并分门别类进行收纳和处理。废水废液要按照环境保护部门的要求到指定位置排放或进行二次处理，严禁随意排放。在经过指挥部评估观察并认为事故已经得到妥善处置后，现场应宣告任务终止，及时解除隔离并撤场。

三、国家海上专业救捞力量应对海上危化品事故的处置与防护

国家海上专业救捞力量指的是交通运输部救捞系统所属的专业救助和打捞力量。

通常情况下，海上危化品应急处置是专业救捞力量为主、各方力量协同配合的一个过程，其处置流程可参照陆地，但一些具体方面需结合海上的复杂情况及其特点进行必要的优化改进，从而更好地为开展海上危化品处置工作提供借鉴和指导。

（一）接警。获悉险情后，交通运输部救捞系统各海区有关单位将根据事故类型（人命救助、环境救助、财产救助）决定派遣相关专业救捞力量（专业救助船、打捞船、专业救助直升机和应急救助队）出动。行动过程中随时与搜救部门保持密切联络，并做好与有关军方、政府部门或民间力量的沟通和协作。

（二）布场。海事部门将在事故发生后及时发布航行警告，派出海事船艇对遇险目标附近一定范围内实施区域管制。由于执行海上危化品处置任务的主体是船舶，相关设备和物料的调试与准备工作在航前或航行途中已做适当安排，因此布场这个环节对于海上危化品处置来说较为模糊，大部分情况下，专业救捞力量抵达现场后便可先于上风位置远距离观查，随即视情采取相应处置行动。

（三）处置。海上危化品应急处置中，专业救捞力量主要采用海上消防、登轮搜救、应急拖带、防油污等作业手段，由于海上作业环境、遇险目标自身特点以及处置手段等均有别于陆地，因此在海上开展危化品事故应急处置需重点关注以下几个方面：1.现场力量的指挥调度。根据危化品事故的发生环节（生产、运输、储存、使用和废料处理等）推测，海上遇险目标可能为油船、浮式生产储油卸油装置（FPSO）或钻井平台等，它们具有体型庞大、危化品储量高的特点，若想有效控制或减轻险情，现场各方力量唯有默契配合才能达到最佳效果。2.推算漂流轨迹。险情发生后，遇险目标往往会失去控制，并在风向、流向及涌浪的共同影响下处于漂航状态。如“桑吉”轮碰撞燃爆事故中，该轮曾连续在海面上漂航9天，漂航总里程约200海里，甚至一度向东海有关油田靠近，对油田安全构成威胁，因此推算漂流轨迹对于及时研判形势，果断采取干预措施，有效控制事态发展及减轻损失具有重大意义。3.妥善做好后勤保障。“桑吉”轮碰撞燃爆事故中，该轮的遇险位置距离上海市东约130海里，但由于向东漂航致使更加远离陆地，导致人员防护装备和物料供应补给线进一步拉长，为补给造成困难，特别是泡沫灭火剂消耗量巨大，曾一度出现供给紧张局面，这类问题在今后执行有关任务时应统筹予以充分考量和谋划。

（四）洗消。海上危化品应急处置中，处置力量的主体是船舶及人员。尽管大部分海上危化品事故处置中，人员只需操纵船舶即可完成相关处置作业，但由于这些作业方式均需要抵近实施，因此船舶和人员也必然不同程度受到了污染。笔者曾与交通运输部救捞系统参加抵近“桑吉”轮实施海上消防作业的救助船员进行过交流，据他回忆，在工作结束返回房间休息时，他打开了自己的衣柜，里面充满了刺鼻的味道。由此可见，当时船舶的内外均已遭受了较为严重的污染。考虑到“桑吉”轮应急处置行动持续数日，船舶频繁抵近作业，致使人员长期工作和生活在受污染的环境当中，进而加大了人员接触、吸入毒害物质的机率，增添了对身体产生不利影响的可能。因此，在海上危化品事故中，洗消及防护的重要意义更加凸显，并应针对船舶及人员量身定制相应的洗消方案。

如再次发生类似“桑吉”轮碰撞燃爆事故这类处置难度大、需连续作业的险情，可专门安排一艘船舶全程在安全区守护及承担洗消职责。处置行动期间，指挥部应要求前线处置船全体人员（包括登轮人员及在船人员）均穿着相应化学保护服开展作业。任务结束后，前线处置船应立即撤回安全区，并在洗消船一侧抛锚，船上人员依次过驳至洗消船进行洗消（相应洗消程序可参照陆地执行）。洗消完毕后，人员安排在洗消船吃住，待下一轮行动时再穿着相应化学保护服返回前线处置船工作。按照这种做法，人员的洗消和防护将可以得到保障。至于船舶的洗消，考虑到任务需要可以暂缓。

（五）终止。危化品事故处置行动宣告终止时，前线处置船应及时回收围油栏、吸油毡（棉）等物料，并进行统一收纳和处理。此外，指挥部要根据船体受污染情况权衡船舶是返回值班待命点进行简易处理即可，还是前往指定地点进一步开展清洗和消毒。

参考文献：

[1]任继勤 穆咏雪：《危化品事故的统计分析与管理启示》，《化工管理》，2015年6月，第28-31页

[2]王会玲：《分析危险化学品泄露事故应急处置及环境治理》，《资源节约与环保》，2018年第2期，第9、11页