完善我国进出口商品检验的对策思考

彭俊

摘 要：伴随外贸业的发展而出现的进出口商品检验制度是我国贸易管制制度的重要部分，对对外经济的发展具有举足轻重的意义。因此，完善我国进出口商品检验的对策思考具有重要的意义。本文首先对进出口商品检验存在的问题进行了概述，详细探讨了完善我国进出口商品检验的对策，旨在促进我国进出口商品检验工作更好的开展。

关键词：进出口商品检验；对策思考

进出口商品检验是指由国家设立的检验机构或向政府注册的独立机构，对进出口货物的质量、规格、卫生、安全、数量等进行检验、鉴定，并出具证书的工作，目前由海关总署履行这项职能。

在当今知识经济时代，科技本身的发展会成为推动进出口商品检验工作发展的巨大动力。同时，也给进出口商品检验工作带来了新的挑战：一方面科技对社会经济发展的作用日益深化，国际贸易市场上高科技产品竞争日趋激烈，商品检验工作难度不断加大；高科技贸易的竞争，检验工作的技术手段、技术水平和检验人员的素质也必须与高科技产品贸易的要求相适应。因此，海关作为我国涉外经济监督管理部门，应认真研究知识经济应对进出口商品检验工作提出的挑战，这对完善我国进出口商品检验的对策，提高商品检验质量和保障商品供给水平具有重大的意义。

1 进出口商品检验存在的问题

1.1检验机构不规范，检验结果公正性受质疑

商品检验体系有两部分，一是海关总署以及隶属的直属关和隶属关，二是获得许可的检验机构，体系庞大造成管理混乱，海关总署管理全国范围内的商品检验，任务繁重，渗透到地方的能力相对薄弱，各地海关管理本辖区的进出口商品，这两个层次上的部門各自的管理制度不统一、不健全，而第三层次上的检验机构商业性较强，稍有不规范便会影响市场经济的健康发展，而现实中确实存在层次之间的利益垄断。

1.2检验信息利用率低，监管设备和方式落后

目前，检验监管信息服务于经贸活动的功能没有得到充分发挥，检验信息利用效率较低。同时知识经济时代高新技术产品层出不穷，加工贸易产品技术含量越来越高，仅仅依靠各地海关现有的设备和监管方式，无法满足日益发展的商品检验需求。

1.3检验制度不健全，执行法律公正性很难肯定

首先是进出口商品检验技术体系不健全。没有统一的国际与国家检验技术标准。其次是现行法规与实际操作脱节。我国现行法规提出的许多硬性要求虽然符合国外使用标准，但却不符合国内出口标准。再者是通关率有所下降。以前检验工作缺少设备支撑，检验工作难度虽大，工作随意性也大，但如今检验设备繁多，检验关卡众多，使得通关率随之降低。

2 完善我国进出口商品检验的对策

2.1建立一套完善的商品检验技术法规体系

首先在内容上，要继续完善现有的商品检验法规，保证现行工作有法可依，坚持以法定检验制度为主体，逐步完善免验、复验、商品抽查、等一系列分制度。其次在模式上，要采用合格保证模式，坚持以监督管理为基础，配以风险分析和质量管理，在监督管理的基础上，对待审企业的产品进行必要的抽批检验。再次是程序上，增强公众的参与性与公开性。依法治国的要求在这里具体表现为法制管理，核心是公正、平等，因此要完善行政法，做到最大限度的民主。

2.2逐步健全进出口检验监管工作体制，规范商品检验部门

首先是建设高质量检验工作机制，准确商品检验部门的职能定位，形成政府总揽全局，分部各司其职的局面，商品检验部门对上支持政府，对下稳抓企业；对进出口目录外的商品进行监督抽查，创新抽查模式，制定计划、突出重点。其次，我们要规范检验部门，转变三个层次各自的职能。海关总署应实行职责分开制，监督与管理分开，然后再添加举报功能以收集上市商品信息，并加强监控。对于地方的隶属海关，应使之达到一种不偏不倚的状态，既公正又合情。我们要进一步加强商品检验工作队伍建设，加强检验和监管这两个重点部分的人才队伍建设，进行专业培训、形成专家队伍。

2.3信息化为商品检验服务，完善进出口商品检验监管系统

我们应提高商品检验技术手段和技术水平，以风险分析为基础，综合运用信息化，诚信经营等理念，完善进出口商品检验的监管系统，提高获取和处理信息的能力，利用高科技实现检验技术的专业化；建议直属关应打造一条龙无线电产品检测服务平台，为商品检验配备更好的检验工具，同时，电子信息产品监督检验院委员会应提供更加专业的技术服务，加深条形码技术在商品检验中的应用；中国进出口商检信息库系统应实现信息统一标准，软件统一使用，数据实时上传，信息互通共享，逐步建立一套全国通用的商品检验监管检测系统。

2.4注重检测专业人才的培养，加强检验队伍的素质建设

知识经济时代，社会主义市场经济迅速发展，检验人员业务素质、服务理念的提高和改善显得尤为重要，这也将对检验检疫事业产生深远的影响。因此，我们应采取送出去和请进来的办法，加快检验人才培养。如：在业务管理方面，需要培养具备较强的宏观管理能力，突发事件的合理处理能力及对国内外法律法规和国际惯例比较精通的人才；在专业技术方面，需要培养具有某项专业和某类商品检验的较高技术水平的人才。为了提高检测仪器设备的水平，必须继续加大财力投入，使检测工作上一个新台阶。

3 结束语

综上所述，完善我国进出口商品检验的对策思考具对保证进出口商品的质量与安全具有重要的作用。因此要进一步提高和完善我国进出口商品检验的对策，这样才能促进我国进出口商品检验制度与对外经贸发展相适应，更好地促进进出口贸易的发展。

参考文献：

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