山区农业的困境及出路

谭伟

摘 要：XX村位于S县Y镇东北部，距政府所在地2公里、县城48公里，幅员面积3.9平方公里，耕地面积1533.55亩（其中田983.5亩，地550.05亩），森林面积2744亩，柑橘种植面积1000多亩。认真思考该村柑橘产业的现状，分析柑橘产业发展的困境及对策，加强对XX村的柑橘产业的综合培育，对于促进XX村产业的转型发展、农户收入增加都具有十分重要的现实意义。

关键词：出路；柑橘产业；困境；

1.XX村柑橘发展的困境

1.1XX村柑橘发展的有利优势。

自然条件优越。该村拥有得天独厚的气候、土壤、水质等自然条件，非常适应柑橘的生长，果实风味浓郁，且肉质脆嫩，含糖度极高，果形优美，称得上是柑橘中的珍品，市场前景广阔，近几年销售到全国各地，深受广大消费者喜爱。

基础设施便利。该村作为脱贫村，政府对当地投入较大，基础设施发生翻天覆地的变化。三年来，硬化村组公路17.32公里，村通畅率达到100%、组通达率达到100%。新修人行便道10.2公里、耕作便道6.5公里，到柑橘作业区的道路有较大改善，覆盖农户449户。整修山坪塘19口，整修渠堰2.168公里。

群众发展热情高。该村具有种植柑橘的传统，部分农户具有种植柑橘的技术，熟悉市场营销的方式，抵御风险的能力有所增强，能较好适应市场经济发展，发展柑橘产业的热情高，积极性较强，对于推动柑橘产业的发展具有一定的促进作用。

1.2 XX村柑橘发展的不利因素。

1.2.1柑橘产业规划滞后。该村发展柑橘的势头不小，但在发展过程中，还处于分散发展阶段，没有统一的规划，没有发展产业发展的详细规划，对投入产出没有较为详细的控制，离专业化、合作化、精细化的管理还有较大差距。

1.2.2柑橘组织化程度较低。该村柑橘种植股份合作社效益不佳，“三统一”管理模式的作用发挥不突出；群众在各自的承包地（少部分人适当承包邻居的土地）分散经营，大户示范作用有限，没有形成合力抱团闯市场，抵御柑橘价格周期波动能力弱，柑橘一、二、三产业的融合发展效果较差。

1.2.3柑橘生产技术含量低。柑橘园的生产技术传统、落后，缺乏先进的灌溉系统、水肥系统、病虫害防治系统、溯源系统、技术系统等综合技术支撑系统。发展弊端比较突出，一是过度施用化肥、造成土地板结、肥力下降；二是对农药依赖较大，不同程度造成农药残余量超标；三是水源统一调度难度大。堰塘虽然不少，多由农户私人承包养鱼，不愿放水灌溉柑橘，导致柑橘有效灌溉面积较少。

1.2.4柑橘管护水平较差。农民对柑橘管护随意性较大，没有完全按照季节、果树成长的生命周期进行精准的修剪、施肥、浇水、打药等，造成对果树管理部到位，柑橘病虫害防控压力大。先进设备、技术改良投入少，劳动消耗较大，老人农业的发展前景堪忧。

1.2.5柑橘质量水平不高。该村自今没有生产出严格意义上绿色、有机、无公害的品牌柑橘。据不完全统计，在销售的柑橘中，优质果大约占30%，中等果约占50%，次等果约占20%，与周边乡镇和发达柑橘产区相比有较大差距。

1.2.6柑橘的销售价格偏低。订单农业发展缓慢，2016年以前基本上是传统的客商收购，价格有高有低，多年平均价格1.5—1.9元。2017年少部分农户试水电商、微商营销，销售价格较好，但销售的总量不大，示范户的带动效果没达到预期。

1.2.7群众发展内生动力不足。农户对发展柑橘产业的积极性不够高，一是对柑橘树放任不管。部分农户举家外出务工，不能管护柑橘，但又不愿将承包地的果树转包他人，影响天岭村柑橘发展的整体效果；二是对上级投入依賴性较大。一部分农户不愿过多投入劳动力和技术，寄托于政府的投入，等靠要的思想严重；三是对承包费用比较敏感，少部分在家农户，由于年龄较大，无法有效对柑橘进行管护，对转包要价较高，不利于集约化经营。

2.XX村柑橘的发展基本思路

该村将按照“资源变资产、资金变股经、农民变股民”的发展思路，科学规划，合理布局柑橘产业，提高柑橘产业的综合效益，促进农户增收。

2.1提高柑橘发展的组织化水平。制定该村发展规划、柑橘产业行动计划，发挥好“专业合作社+基地+农户”的示范作用，切实将农民组织起来，提高防范市场风险的能力。推动“资源变资产、资金变股经、农民变股民”有效落地。

2.2提高柑橘发展的单位效益。一是更加注重技术在柑橘发展中的作用，在有条件的地方（专业合作社的基地，基地规模不宜过大过小、规模适中）率先推行先进设施、先进技术的应用，争取建立村柑橘大院、利用好科技特派员的作用，培训好、教育好果农，创建无公害、绿色有机品牌认证1-2个。二是更多采用现代营销手段。运营好村级电商平台，支持农户更多使用电商、微商等销售渠道，鼓励订单农业、农超对接，利用好广告营销、媒体营销作用。三是注重协同发展。优化村的发展形态，注重柑橘产业同其它产业和环境的融合发展，延长产业链。四是进一步完善基础设施，加强断头路、机耕道、便民路、灌溉系统的完善，探索将堰塘收归集体管理，加强对基础设施的管护。

2.2.1切实提高集体资产的受益。利用好该村劳务公司，探索村级土地收储、交易制度，尝试碳排放交易，完善制定好集体资产规章制度，发挥好村民的监督作用。

结论

在我国发展的历史过程中，曾在很长的一段时间内都实行农村支持城市发展，牺牲农业发展的策略。很多的地方政府也一味地追求政绩，忽视农业的发展。政府的不重视，也会使农民从意识上觉得农业被轻视，不好的预期就使更多人放弃农耕，大量的青壮年流入到城市或其他地区，这样荒地也会随之增加。因此，政府要落实各项惠农政策，不断为农业提供人力资本、货币资本、技术资本等。提供更多的优惠政策吸引外来资金投入到农业发展中去，不断的落实人才制度，让更多有知识的青年到农村去推动农业的发展。全方位的重视农业的发展，保障粮食及农副产品数量的安全，保障人民的生活稳定。山区农业发展制约的一个很重要的因素，本身的地形决定了不能大面积的种植，加上固有的家庭联产承包制使耕地更加零散，不能很好形成规模效应。因此可以借鉴国外的一些农业合作的例子，将众多农户的土地联合起来统一的管理生产，并且随着时代的发展不断采用创新的制度来管理农业的生产。政府应该组织让懂农业技术，懂管理的人将零散的土地统一起来，进行专业化、规模化的生产，这会大大提高耕地的利用率、农业劳动的生产率和农业效益。