简议公路养护行业实施绩效考核的思考

闫廷

摘 要：当前我国事业单位工资制度下的绩效工资分为基础性绩效和奖励性绩效两部分。基础性绩效工资是根据固定的工资标准划定的，员工只要按时完成了工作任务，达到了标准绩效，就有规定的基础绩效工资发放。奖励性绩效工资顾名思义具有奖励性质，即员工在完成了统一的标准任务之后，根据多劳多得的原则，单位给予绩效更好的员工更高的薪酬，以体现工资发放的公平性。为了充分发挥绩效工资的作用，以下结合公路养护管理部门人力资源管理中的绩效考核进行探讨。

关键词：公路养护；绩效考核；问题分析；策略

近年来，随着经济的飞速发展，在知识经济时代不断发展的背景下，人们对人力资源管理工作也提出了更高的要求。绩效管理作为人力资源管理体系的核心，其绩效考核更是重中之重。随着全养路时代的到来，公路养护事业单位绩效考核备受相关部门或组织的关注和重视。

一、绩效考核概述

1、实施绩效考核的意义

绩效考核是一个组织成长、发展不可或缺的组成部分，它是一个对职工的工作行为加以测量的过程，也是评价职工岗位称职与否的重要工具。但是，绩效管理的关键在于绩效目标管理而非绩效考核，绩效目标是否有效制定、是否与组织的发展相结合、是否合理地从上而下分解，都会影响到绩效管理运行的效果。因此，做好适合公路养护行业特点的绩效考核，对于提高绩效考核管理的质量和效能，真正发挥绩效管理的控制与激励作用，确保公路养护组织整体功能的实现，具有十分重要的意义。

2、公路行业绩效考核的基本原则

（1）公平原则。公平是薪酬制度设计的基础，要使不同职位的员工获得与其职位价值、绩效相应的工资，这样员工才能对工资制度予以认同，才能产生薪酬的激励作用。

（2）效率原则。工资要与效益紧密挂钩，工资水平随单位的经济效益上下浮动。引入竞争机制，实行末位淘汰制，能有效提高工作效率。

（3）绩效联动原则。绩效工资方案要综合考虑单位、部门和个人三者的利益关系。员工的工资不仅与个人绩效挂钩，还与单位、部门绩效挂钩，使员工分享单位和部门的风险和收益，充分调动员工的积极性。

（4）公开原则。岗位绩效工资的实施方法、管理、岗位评价的结果要定期向员工公开，接受员工的监督和检查。养护施工人员均要按照公开的原则，让所有的员工都了解绩效评定的方法。

二、公路养护事业单位绩效考核存在的问题

1、绩效考核缺乏客观性和准确性

目前，我国大部分公路养护绩效考核主要采用的评价方式是定性的评价方法。鉴于公路养护事业单位本质是非营利性，因而其难以量化评估。这在很大程度上就导致其绩效考核指标缺乏一定的客观标准，进而导致其无法衡量。其中，最直接的表现就是绩效考核标准大多是定性指标，如等级评定主要分为三级，即“不合格”、“合格”、“优秀”。另外，在业绩指标方面，其与素质评价指标区分布较小，进而难以展开有效的绩效考评。

2、绩效考核缺乏反馈渠道

鉴于目前我国公路养护绩效考核具有较强的主观色彩，因而在沟通方面主要是单向的，同时主要是以自上而下为主。这在很大程度上就导致公路养护作业人员与管理者之间缺乏双向沟通机制，进而作业人员无法意识到其与实际预期绩效的差距，从而无法提高作业人员的素质，更无法发挥绩效考核的作用。

3、管理者思想认识不到位

公路养护事业单位在实际绩效管理过程中，无论是从作业人员的角度还是从管理者的角度，其均将绩效考核作为一种惩罚手段而非激励和指导的手段。这主要是由于公路养护事业范围管理者对于绩效考核的认识存在一定的不足导致的。由此可见，公路养护事业单位提高管理者思想认识的重要性和必要性。

4、绩效考核结果利用不合理

（1）没有建立科学合理的绩效考核结果应用机制，进而导致绩效考核结果与各部门中、各职工无法与利益挂钩，从而导致绩效考核仅仅停滞于绩效考核的表面，无法发挥其最大效用。

（2）绩效考核结果利用不到位，进而导致绩效考核结果仅仅是员工工资发放的一种依据，其并没有与员工培训或岗位晋升挂钩，从而其发挥作用的效力较小。

（3）绩效考核结果价值体现较小，不仅没有激发员工的积极性，还导致员工对绩效考核麻木、缺乏重视甚至是抵触。由此可见，绩效考核结果在应用的过程中，存在很大的不合理，进而导致难以发挥绩效考核的价值。

三、改进公路养护事业单位绩效考核问题的几点策略

1、建立并健全绩效考评方法

公路养护事业单位绩效考评方法主要包括定性绩效考评方法和定量绩效考评方法。其中，在评价公路养护作业人员的综合素质时，应采用定性绩效考评方法。而对于评价公路养护作业人员的业绩水平时，采用的绩效考评方法是定量绩效考评方法。这主要是由于定量绩效考评方法相比于定性绩效考评方法其更具有客观性和准确性。为最大限度激发公路养护作业人员的积极性，也为进一步提高事业单位公路养护的水平，采用绩效考核方法时，应更加侧重能够客观且准确评价作业人员业绩考核的方法。另外，为最大限度确保绩效考核的客观性，还应在现有基础上，对绩效考核方法进行完善，如分析现有绩效考核指标，并确保其能够具体获得量化，进而提高其客观性和准确性。除此之外，在考评过程中，还应将素质考评与业绩考评分开。这主要是由于素质考核具有长期性，而业绩考核则是短期的。

2、丰富绩效考核的形式

丰富公路系统的绩效考核形式，建立起多维度、多角度的考核机制。首先，要打破传统做试卷、谈话一类的考核方式，重视实地考察，要从其下属、直属主管、相关部门等方面，全方位、多角度地了解情况，灵活运用考核形式；其次，量化考核结果和考核内容，并做到考核的透明化，让被考核人拥有考核的知情权、选择权、监督权和选择权；最后，完善民主测评。科学地划分民主测评范围，并客觀、全面地分析测评结果。

3、增强管理者的思想认识

公路养护事业单位绩效考核高质高效其关键在于“人”，尤其是在现阶段绩效考核主观性较大的情况下。因此，公路养护事业单位应注重增强管理者的思想认识，以促使绩效管理发挥其应有的作用。例如，管理者注重自身的学习，以提高对该项工作的全面理解和认知。

4、合理利用绩效考核结果

鉴于绩效考核结果运用存在着诸多的问题，不仅直接决定绩效考核的成败，而且严重制约绩效管理的发展。因此，为促使绩效管理能够健康可持续发展，应合理利用绩效考核结果，具体来说，应做到以下几方面：

（1）建立科学且合理的较小考核结果应用机制，以促使绩效考核的结果能够发挥其应用的价值。

（2）彻底落实绩效考核结果，并将其与各部门和各职能员工的自身利益相互挂钩，进而最大限度应用绩效考核结果的利用率，从而让其促使公路养护事业单位大力发展。

（3）提高并增强事业单位管理者对绩效考核管理结果的重视，通过宣传、座谈会以及互联网宣传等方式，以提高管理者对绩效考核结果应用的认识。同时，在此基础上，促使管理者带动事业单位员工，进而促使公路养护事业单位整体重视绩效考核结果，进而全面提高绩效考核结果应用的价值。

结语：综上所述，为更好地促使绩效考核改革与时俱进，适应时代发展需求，应从绩效考核评估方法、反馈渠道、以及思想认识等方面，加大改革的力度和深度，方能确保我国公路养护事业单位绩效考核发挥其引导、激励、制约和帮助的作用。

参考文献：

[1]李小梅.浅析公路养护管理部门人力资源管理中的绩效考核[J].消费导刊，2017（16）.

[2]杨于霆.关于公路养护部门实行绩效考核的思考[J].时代金融，2016（20