民营经济参与国防科技工业建设的机制探析

蒋艳丽

国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域。贯彻落实军民融合深度发展战略，最大限度实现资源优化配置，可使国防建设从经济建设中获得更加丰厚的物质技术支撑，也可使经济建设从国防建设中得到更加有力的安全保障，使经济建设与国防建设协调发展、平衡发展和兼容发展，这是实现富国与强军相统一的客观要求，更是中国特色国防科技工业建设发展的根本途径，必须因地制宜的完善相关机制建设。

一、科学设定准入机制

促进民营经济参与国防科技工业建设，其核心在于吸收利用民用技术中先进优势成分，而不是要完全放开军工市场，因为国防科技工业是一个具有特殊属性的行业，这个行业关乎国家安全，涉及国家秘密，其行业产品的主要需求方和购买方都是政府，也不能完全按市场竞争性产品那样进行定价，在不能立刻产生市场收益的前瞻性、战略性武器研制上也必须由政府投资来完成，这个行业发展完善也必须依赖于政府。因此，我国对民企参军设置必要的准入门槛，并实行认证制度，总体上是必要的，也并无问题，也是世界主要国家的通行做法。由此造成的军工“封闭”，是一种国际现象，解决所带来国防市场壁垒效应，是国际上迄今难以系统破解的问题。设置准入门槛根本意图在于吸收优势民企进入国防，促进军队战斗力建设。……