垫江县加快建成重庆优质农产品加工基地思考

李凤

摘 要：为推动垫江县农产品加工基地快速发展，落实重庆市委市政府赋予垫江县“特色产业开发和农产品主产”的主体功能定位和“全市重要的农产品基地”的发展定位，党校课题调研组对垫江县农产品加工业发展现状进行了深入調研，从产业、市场和品牌等角度认真查找制约垫江县农产品加工业发展的问题，提出了用活资金、优化布局、保障供给、强化监管、培育品牌的对策建议。

一、垫江县农产品加工发展过程中亟须重视的问题

（1）产业基础薄弱。一是企业规模普遍偏小。除少数企业规模较大外，其他加工企业多数为小型粗加工企业，集约化、规模化、标准化程度较低。二是材料利用率整体偏低。垫江县农产品加工技术及装备还不够先进，整体还处于粗加工多、转换率低、耗能高的初级阶段。三是产品集聚效应仍然偏弱。缺乏整体科学规划，行业管理和指导滞后，没有形成产业聚集效应。

（2）市场对接不畅。一是农产品买难卖难。农产品加工企业与农户大多是松散的买卖关系，缺乏稳固契约的有效约束和利益联结机制，导致农产品生产与加工时常脱节。二是原料供给分散。农业规模化、标准化程度低，新品种的推广和新技术的应用滞后，制约了农产品加工企业发展壮大。三是信息化管理水平低。垫江县农业及农业加工业组织化和标准化程度低，对适时、最新的产销价格信息的捕捉和传递滞后。

（3）产品品牌不响。一是少数企业缺乏品牌意识。一些企业缺乏商标品牌意识，创品牌积极性不高。二是一些品牌竞争力不强。部分企业对自身产品的质量把关和品牌包装重视不够，产品市场竞争力偏弱，知名度不高。

二、加快建成重庆优质农产品加工基地的几点思考

加快垫江县农产品加工基地发展，应重点做好以下四个方面的工作。

（1）清理政策、用活资金，推动农产品加工业发展。一是制定公开办事指南。对涉及农产品加工业的政策文件进行集中清理，建立指导性文件目录并定期修订完善，根据目录制定公开办事指南，及时在行政服务中心和垫江政府网等处进行公开。二是破除要素制约瓶颈。出台和配套土地征用费减免、贷款贴息和土地指标增减挂钩等优惠政策，建立农产品加工业分析协调机制，整合各部门项目资金，着力解决农产品加工企业的落户门槛高、融资贵、用地难等实际问题。

（2）优化布局、示范引领，推动加工企业向园区集聚。一是出台专业实施意见。结合农业和农村经济发展“十三五”规划编制工作，研究出台加快农产品加工业发展的实施意见。二是鼓励企业入驻园区发展。成立农产品加工业招商小组，大力引进符合垫江县农产品资源特色的配套加工企业，重点引导中成药生产企业入驻城北工业集聚区，食品制造业和农副食品加工业企业入驻高安食品工业园区。

（3）夯实基础、保障供给，完善产销研一体化服务体系。一是建设原料生产基地。围绕农业和农产品加工业布局，支持农户、家庭农场和合作社等加快建成一批生产稳定、规模较大、极具特色的种养基地。二是完善供需对接平台。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的农产品加工流通体系，进一步健全农村物流配送体系，依托传统媒体和微信、淘宝等新兴媒体，创新开展农产品博览会、销售节等线上线下相结合的购销活动，不断拓宽农产品流通渠道。三是支持创业创新。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，扶持有技能和经营能力的农民工创立农产品加工、营销企业，支持企业引进先进人才、设备和技术，推动企业同西南大学、农科院等科研单位开展合作，不断增强企业的研发、管理和机制创新能力。

（4）积极培育、大力推介，着力打造垫江特色知名品牌。一是加快培育特色农产品品牌。大力宣传商标注册对扩大品牌效益的作用，鼓励和指导农产品加工企业积极申请注册地理标志和涉农商标，不断提高产品知名度。二是建立完善品牌信用评价机制。邀请专业机构对全县农产品品牌进行信用评级，建立垫江特色农产品品牌数据库，根据信用等级变化情况，差异化实施政策扶持、资金支持和监管措施，全力维护和提升垫江品牌的含金量。三是加大品牌推广力度。聘请专业团队对全县农产品品牌进行调查分析和包装整合，借助景区及高速路沿线广告牌，依托报纸、杂志、广播、电视以及网络媒体等平台，进一步加强对农产品品牌的宣传推介。

参考文献：

[1]李以宽.重庆市农产品加工业展望[J].农业机械，2001（6）：39.

[2]王永胜.重庆市农产品加工业发展研究[J].新重庆，2008（1）：37.