进一步完善农村财务管理的几点思考

蒋笑军

摘 要 随着国家经济制度改革的不断深入和民众财务管理意识的提高，农村的财務管理问题也逐渐显现，并成为广大人民群众普遍关注的重点，同时这也是政府开展农村工作时所遇到的难点。伴随着国家对新农村建设投入力度的不断加大，原有的传统财务管理模式已不能满足新时代农村发展的需要，也不符合农村振兴战略的实施。因此，如何使投入的资金实现利益最大化，并且真实有效地落实到新农村基础建设的各项工程中去，也成为了广大农村民众的普遍心声。

关键词 农村财务管理；基本理论；会计制度

中图分类号：F302.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.038

随着农村财务管理缺陷逐渐显现，我国有关部门针对进一步完善农村财务管理工作出台了一些法规政策，各级农业经济干部做了大量的整改工作，对于农村的财务行为也起到了一定程度上的规范和遏制。但农村财务管理的不完善和缺乏实践的弊端，势必会给农村和谐社会的创建留下隐患，从而给不断发展的新农村造成不利影响。基于此，根据笔者多年的工作经验，对现阶段我国农村财务管理制度中存在的问题进行了阐释，并提出了一些完善措施，以期为相关工作者提供必要的借鉴与帮助。

1 农村财务管理中缺乏专业财务人员管控导致的问题

1.1 农村财务管理制度不够完善

由于各乡镇农村缺少财务管理人员，许多村委会的财务科里会计岗位和出纳岗位错乱复杂，这就加大了财务管理的风险，甚至不设置会计账簿，没有连续记录的总账和明细账，导致农村财务管理账务不清晰、结账混乱。虽然农村也有财务管理的收入支出制度，但在实际操作中，真正的财务支出都是村干部做主，存在着巨大的道德风险。目前正处于农村财务管理改革的初始阶段，职能监督部门无法全面掌握农村财务管理制度中具体的不足之处。

1.2 监督力相对薄弱

现阶段，我国农村财务管理方面缺乏有效的监督措施，最终造成了财务管理混乱的现象。在农村财务管理过程中，监督人员应肩负起自身的工作职责，依照工作准则办事，发现财务问题之后及时介入并进行处理、解决，对于农村财务管理中存在的违规操作、违法乱纪等现象予以严惩，这是农村财务管理过程中不可或缺的环节。现实工作中，我国乡镇政府在财务管理监督方面不够到位，根本无法满足农村财务管理需求，同时也对其工作发展产生不利的影响[1]。

1.3 农村财务管理人员的工作素养有待提高

受我国政府基层制度的影响，农村财务管理人员都是由村委会中的干部代理或者兼职，这就无形中对财务管理工作质量产生一定的影响。1）这些兼职财务管理人员对财务管理工作的认识不够深刻、到位，在工作中带有一定的主观意识，甚至对于财务管理方面的法律知识的了解都不够透彻。2）这些财务管理人员的年龄存在偏老龄化且职业素养偏低的现象，故无法很好地处理工作中遇到的问题。

总体而言，农村财务管理人员素质偏低引发的问题主要集中在以下四个方面：1）农村财务管理人员的业务能力有限，无法很好地处理并解决财务管理中遇到的各种问题。2）财务管理中的各项文件审批存在程序混乱的现象，白条支出、入库未登记等问题严重。3）财务工作的档案记录不够清晰，并且在分类与归纳方面存在混乱。4）财务管理工作人员的财务法律意识淡薄，存在以权谋私、挪用公款等现象。

2 完善我国农村财务管理制度的措施

2.1 建立健全制度

提高村干部以及村民对于财务管理改革的认知度，加强农村财务管理制度的落实[2]。依照国家相关法律法规制定和完善农村财务管理制度，其中，关于集体财务定期检查、支出审核、进出台账审理等工作要进行详尽明确的制定，实现制度背靠法律，用制度约束和管理村干部的工作和行为，规范财务管理工作流程，使农村财务用到正途，用到农民群众最需要的地方，不给不法人员和违规操作人员留空间。

2.2 完善监督机制

加强对工作的监督力度是整个农村财务管理工作中非常重要的环节与步骤，同时也是提升农村财务管理工作质量的有力措施。加强并完善农村财务管理监督机制需要从以下五点着手，1）加强对农村政府的日常收入与支出监督，对于农村大型活动造成的收入或者支出进行严格的财务监督。2）对于财务账目进行定期巡查、核对，发现问题严格按照规定进行处理。3）加强对农村财务管理人员操作行为的监督，预防以权谋私、挪用公款等现象发生。4）实行责任到人制度，对于财务管理中存在的问题要追究责任人的连带责任，以起到警示他人的作用。5）接受群众的举报与监督，依靠人民群众的力量将农村财务管理工作向更加制度化、规范化的方向引导。

2.3 提高财会人员基本素质

乡镇政府和村委会应加大对于财务会计领域的推广力度，定期考核竞赛。也需要不断完善奖励制度，对于提高自身能力较大或者在财务管理上有优异表现的人员给予多种奖励，从而鼓励财务人员自觉提高自身能力，在工作上要敢于坚持原则，一切按照规章制度来执行。需要在农村财务管理人员任用上采取严格的筛选措施，达到能者上、平者让、庸者下。村级的群体关系比较复杂，村委会不得按照远近关系来任用财务人员，同时也要保证财务人员工作的稳定性，不能随意调动财务人员的岗位，改变财务人员的职权，要采取保障坚持原则财务人员的合法利益。严格惩戒违法乱纪，滥用职权的人员，从而起到震慑效果。加强对村级财务人员的思想教育和管控[3]。从乡镇和村委会的各级部门入手，从根源抓起，在思想源头杜绝错误苗头，并且在规章制度的严格要求下，坚决执行会计制度要求的各项要求。在将全村收入准确统计入账目的同时，派遣专人记账，专人管理。杜绝空头支票、口头支出的现象，确保所有支出都体现在账目上，保证资金流动的合理和透明。对于集体资产要严格管理，使用集体公有资产私用情况需要严格控制，在保证公有资产造福于群众的基础上实现其利益的最大化，更要防止公有资产的浪费。

3 结语

现今我国经济开始腾飞发展，农村资金的积累较为迅速，形成较为庞大的资金数额，农村的财务管理中存在的各种问题，需要乡镇政府和村委会共同努力才能够逐渐完善改进。只有完善了农村财务管理的制度，多途径引进、培养高素质人才，加强思想教育，加强专业的财务人员职业道德培育，建立完善的规章制度，把村里的收入和集体共有财产分离管理，采取透明财政收支，敢于接受群众的建议和监督，才能推动社会主义新农村的不断发展，才能物尽其用，为人民群众谋福利。

参考文献：

[1] 马小红.进一步完善农村财务管理的几点思考[J].农村经济与科技，2017，28（18）：83.

[2] 华君.对新常态下加强农村财务管理的几点思考[J].农村实用技术，2017（2）：17.

[3] 许亚芬.浅谈规范农村集体财务管理的几点建议和对策[J].现代农业，2017（9）：46-48.

（责任编辑：刘昀）