生态文明下的林业管理可持续发展的策略

【摘要】：党的“十九大”提出建设美丽、和谐的生态文明社会，引领国家建设与社会生产的各个方面。林业可持续发展是生态文明社会建设的重要内容，也是实现林业可持续发展的主要途径。本文从林业可持续发展内涵入手，针对当前林业发展现状，提出了一些可行的林业管理可持续发展策略，实现林业可持续发展。

【关键词】：生态文明；可持续发展；林业管理；发展策略

林业是重要的生态物质资源，也是我国国民经济发展的基础产业，它的可持续发展具有重大的现实意义。林业管理是实现林业可持续发展的主要工具，林业产业经营要高度重视林业管理。生态文明社会是当前社会发展的方向和趋势之一，强调人与社会、自然和谐相处、和谐发展，符合可持续发展的核心理念。为了林业的可持续发展，林业管理应当在可持续发展科学理念指导下，遵守生态文明的相关理念，加强和优化林业管理，推动林业管理可持续发展。

1、生态文明下的林业可持续发展简述

1.1可持续发展概念

1987年，世界环境与发展委员会联合发布《我们功共同的未来》报告，首次提出可持续发展这一概念，并对其定义做出了具体解释，即满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。此后，可持续发展概念享誉全球，备受世界各国认可，成为各个国家发展建设的主要指导思想。

可持续发展主要包括三个方面的内涵，分别是社会的可持续发展、经济的可持续发展和生态的可持续发展。其中，生态的可持续发展，指的是社会赖以生存的自然条件的可持续发展。众所周知，生态是人类社会赖以发展的基础，人类的生存与社会的发展都离不开自然条件，自然条件的优劣程度势必影响着社会、经济的可持续发展。因此，生态的可持续发展十分重要。

1.2林业可持续发展

1992年，世界环境发展大会上首次提出林业的可持续发展，此时的可持续发展内涵早已进入世界各国。林业可持续发展的内涵主要体现在三个方面：第一，社会合力，即人口素质、人口容量、文化道德、公共意识等；第二，经济能力，即资源、能源、资金、信息的使用效率、效益和增长率等；第三，生态支持力，即生态还原力、生态自我调节力、环境承受力等。

2、我国林业发展现状

2.1林业发展的阶段

林业是以为林木经营和管理为基础的公益事业，主要从事林业保护、保护性资源经营、森林抚育、森林再造等。纵观我国林业发展历史，主要经历了三个发展阶段。第一阶段是传统林业发展阶段。在这一发展阶段内，为国家工业化发展提供积累，大量的采伐森林资源；第二阶段林业发展的探索阶段，实行“稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制”政策。逐步探索林业产业发展改革工作，但是改革成效远远不如其他部门；第三阶段是可持续发展的探索阶段，我国林业目前正处于这一阶段。受1992年提出的林业可持续发展理念的影响，面对日益恶化的环境问题，我国提出林业可持续发展战略，林业发展走上一条新的发展道路。

2.2可持续发展的提出

在几十年发展过程中，由于经济的诱惑，破坏性的林木采伐时有发生，严重损坏林业可持续发展。在生态文明下，我国林业发展必须采用科学的经营管理方式，改变过去的滥砍滥伐等不良现象，否则将葬送林业发展。基于此，提出林业管理的可持续发展策略。

3、生态文明下林业管理可持续发展的主要策略

3.1增强思想认识，强化组织领导

为了进一步加强林业资源管理，首要工作是从思想上认识林业管理的重要性，重视林业资源的管理，全方位、多角度对林业管理进行统筹安排与规划布局，使林业管理在科学管理下逐步实施，实现林业可持续发展目标。此外，还要加深工作人员对林业资源管理的责任感，严抓宣传与重点管理工作，动员全体工作人员积极参与林业资源管理，使林业管理的各个方面都达到标准要求，推动林业产业健康经营管理。在宣传工作上，在传统方式基础上采用现代化信息技术，通过标语、电台、电视、互联网、手机等渠道进行林业资源管理工作宣传，加深群众对林业资源管理工作的认识，带动广大人民群众参与到林业管理工作，建立全民参与、齐抓共管的林业管理新模式，全面提升林业管理水平。

3.2准确定位林业管理，建立健全的配套制度

3.2.1对林业管理进行准确定位

林业资源是社会、经济发展的基础，也是人类赖以生存的根本，扮演着多重角色，功能也十分多样化。有时以生态效益为主，有时以经济效益为主，有时兼顾生态效益和经济效益两个方面，实行开放性的采伐政策和“一刀切”的禁止采伐政政策，或“分林到户”，无论哪一种方式，都不能实现林业资源的科学合理利用，降低林业管理的科学性和有效性。因此，要进一步认识林业资源管理，准确定位林业管理，对林业管理的目的、方法、路径等加以明确，同时实行差异化定位管理，确保林业管理定位符合各个地区林业产业经营发展的实际情况，为林业管理可持续发展奠定坚实基础。

3.2.2建立健全的配套制度

林业管理可持续发展是一项长期的系统工程，要想实现这一宏大目标，应以健全的配套制度和法律法规为基础。为此，针对林业管理可持续发展需求和现状建立与之相适应的配套制度。目前，我国与林业资源相关的法律法规有《中华人民共和国森林法》及相关的配套设施条例。这些法律虽然体现了林业管理可持续发展理念，但是这些法律法规实施时间长，不能完全满足林业管理实际诉求。因此，要立足长远发展，针对当前林业管理诉求进一步完善相关的法律法规，这对林业管理可持续发展目标的实现有重大的现实意义。立法上创新立法原则，重新确定立法思路，主要体现违法违规现象惩处上。以往的相关法律法规在惩治上的力度小，不能滥砍滥伐等破坏性行为加以严格惩治，一定程度上不利于实现林业管理可持续发展。对此，要建立严谨的惩戒制度，并认真严格的实施，对林业管理中的违法違规现象进行严格惩治，这包括直接负责人和行政责任人，严格追求相关责任人的法律责任，确保林业管理可持续发展效果。

3.3依托科技发展林业资源，加强伐区林业资源监管

3.3.1借助科学力量进行林业资源管理

从实际情况看，我国林业资源管理技术水平与发达国家有一定差距，甚至带有一定的滞后性，要全面加大科技技术引入和研究，发展林业技术，提升林业经营与管理工作的技术含量。同时，加快林业技术成果转换，借助科技力量发展林业管理可持续发展。如，引入新品种、新的栽培技术，实行科学造林、科学管理，不仅能增强科学造林质量，还能提高林业资源管理成效。

3.3.2加强伐区林业资源监管

林业在经济工业化发展中起着重要作用，部分人出于经济目的，只关注眼前利益，盲目的采伐林木，破坏林业可持续发展。对于这些现象，要加强伐区林业资源监管，推动林业管理可持续发展。伐区要建立完善的工作制度，加强林业资源监管，明确伐区工作的责任人，要求责任人签订责任合同，使伐区林业资源监管工作落到实处。另外，对伐区林业资源情况进行全面盘查，了解各伐区资源现状，结合薄弱环节确定监控范围，严查滥砍滥伐等违规现象。鼓励群众对林业资源管理进行监督，一经发现违法乱纪行为，按照相关的法律法规和规章制度加以惩处，做好林业资源的监管工作。

3.4深化林业经营管理思维

林业管理是林业产业可持续发展中的重要工作。为了实现林业可持续发展，要将工作的落脚点放在林业管理上，持续深化林业经营管理思维。因此，林业工作人员开展继续教育，培养他们的林业经营思维，创新林业管理理念和方式，开创林业管理的新视角、新局面，促进林业管理发展。工作人员是林业管理可持续发展的实施者和实现者，只有他们提升了自身的林业经营管理理念，才有助于林业管理可持续发展目标的实现。

结论

综上所述，生态文明下的林业管理可持续发展要加强思想宣传、林业技术发展、法律法规完善及从业人员综合素质培养等工作。通过这些方面的一系列发展措施，深化林业经营管理思维，提升林业管理技术水平，为林业管理可持续发展目标实现创造有力条件。

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作者简介：王金玘（1984.11-），男，壮族，廣西南宁人，大学专科，主要从事林业质量控制工作。