多校区办学建立校区管理委员会的对策分析

宁晓路　张颖

【摘 要】高校的多校区办学，带来了各校区之间资源利用率低、管理难度大、成本高、效率低、各校区发展不均衡等问题。针对存在的问题，拟通过建立校区管理委员会的方式实现提高资源利用率、降低管理成本、提高管理效率、均衡发展各校区的目的。

【关键词】多校区办学；管理委员会；对策

近年来，随着我国高等教育改革的发展，高校进行了合并与扩建，形成了一批由多个校区组成的新型大学，[1]而多校区的管理带来新的问题，如何有效地管理多校区，使其能更好的服务师生、服务教学、服务科研，是管理者需要解决的问题。多校区的管理与单一校区相比带来许多新问题，如多校区管理如何做到统一领导和高效便利相统一，如何解决多校区之间的发展不平衡问题，如何解决多校区之间的主次问题，如何解决多校区的人事管理和财务管理问题等。本文拟提出通过建立校区管理委员会的方式来实现多校区的高效管理。

1 多校区形成的原因

1.1 由于发展需要，需扩大校区面积。因许多大学校区位于市中心，由于历史原因，原校区面积均较小。随着学校的发展，规模的扩大以及招生数量的增加，原校区不能满足新的发展需要，又由于市中心土地征收昂贵以及涉及拆迁问题，无法在原校区周边扩展。为降低成本，选择在土地征用较容易的郊区征用，市中心校区继续使用，这样就形成了市内和郊区两个校区。如南京大学、中国药科大学、安徽大学等。

1.2 为利用异地资源，在异地增办校区。如北京大学无锡校区和深圳研究生院、山东大学青岛校区、山东大学威海校区、中国矿业大学北京校区等。异地办学的原因无外乎使用当地的有利资源，如环境资源、政策资源以及地理位置资源等。通过有利资源的利用发展学校，发展某一专业，提高学校的知名度等。

1.3 学校为完善专业设置，提高综合实力，多独立院校进行合并。此类学校有利于充分利用原有各学校的优秀资源，整合优势专业，提高学校知名度等。如浙江大学，是由杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学基础上，组建了新的浙江大学么，组建后的浙江大学成为首批“985”高校。如原山东大学合并了山东医科大学、山东工业大学，组建现山东大学，也成为首批“985高校”。如吉林大学也由多个独立院校合并而来。

2 多校区办学存在的问题

2.1 资源难以互相充分利用。多校区办学的目的是为了促进学校发展，但是也引发一些问题，如各校区的资源难以相互利用，难以充分发挥资源优势。如许多综合性大学是由不同独立院校合并而来，合并后各院校办学地点没有变化，仍然在各自的校区内办学，使得校区之间的资源不能有效整合，不能充分发挥优势。为保障本校区教学工作的顺利开展，必然需要重复建设教室、实验场所，购买相同的图书、科研仪器，甚至可能开设相同的基础课程或公共选修课程，致使资源利用率下降，浪费严重。[2]

2.2 管理难以实现高效。因多校区、多地办学，导致管理成本高，如为了实现统一管理，各分校区很多事务需到主校区办理，增加了时间成本、交通成本。各校区之间互相交流学习以及科研合作成本也高，使得效率較低，不能实现高效运转。因每个校区有各自的特点，管理起来也可能各不相同，使得管理起来不易操作，增加管理成本等。

2.3 发展难以均衡。一方面因校区之间有主校区和分校区之分，往往存在分校区的发展没有予以足够的重视，财政投入不足、政策给予不够等问题。另一方面由于部分综合性大学本身就是通过几所独立院校合并而来，原各院校的专业不同、原各院校的实力也不同，领导层对各校区的专业认可度和喜好等都将影响校区的投入和发展，使得各校区之间难以协调发展。

3 建立校区管理委员会

针对多校区办学存在的问题，本文建议建立校区管理委员会，赋予各校区管理委员会管理权，充分发挥各校区的资源优势、专业优势，同时尽量降低管理成本，以及消减发展不均衡问题。

3.1 校区管理委员会提高资源利用效率。赋予校区管理委员会更多的权利，由副校长担任管委会主任，分管校区内的工作事务。管理委员会管理本校区的所有资源，统一协调使用，解决各院系之间的各自为政问题。通过管理委员会在各校区之间的协调，统一规划各专业在各校区之间的布局，充分利用各相关专业之间的互补作用，发挥专业合作优势，促进专业发展和资源整合利用，避免重复建设教室、实验场所，购买相同的图书、科研仪器。

3.2 校区管理委员会能节约管理成本。通过建立管理委员会，采取条块结合的方式予以管理，条块结合型管理模式是指各校区“块”上属于各校区管理委员会行政管理，各校区管理委员会的下属部门，受学校的相关职能部门的业务指导，属于“条”上管理。管理委员会设置后勤服务、安保服务、餐饮服务、教学管理、宣传教育等工作，是总部与各校区、各校区间的部门、系（院）交流沟通、信息共享、上传下达、落实工作的重要桥梁和纽带。[3]各学院的一般业务由各校区自行管理，需上报学校的由管理委员会统一上报学校。节约各学院的时间成本和交通成本，节约学校的管理成本，同时提高办事效率。

3.3 校区管理委员会能实现均衡发展。赋予校区管理委员会相应的权利，消弱主校区与分校区之间的区别对待。因管理委员会对校区的各个专业和实际情况掌握的更加准确，通过管理委员会对校区的统一规划，上报校长办公会议，争取财政的投入和政策的支持。使得各校区均有话语权，使各校区均衡发展。

【参考文献】

[1]欧永美，孟强.以人为本 资源优化——浅议多校区“网络高速公路”学生管理模式[J].广州大学学报（社会科学版），2013（2）：16-19.

[2]杨晓颖.多校区视阈下的高校管理体制探索[J].福建商业高等专科学校学报，2013，12（6）：66-69.

[3]张礼强.高校多校区管理模式的研究[J].中国成人教育，2008（3）：28-29.